界面新闻记者 | 刘素楠

界面新闻编辑 | 彭朋

2024年4月15日，《安徽省国土空间规划（2021-2035年）》全文印发。未来十年，省会城市合肥继续稳坐头部交椅，阜阳的战略地位显著提升，和芜湖一样规划为Ⅰ型大城市。

近年来，随着国家实施长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略，推动高质量共建“一带一路”，安徽省在全国发展格局中地位不断提升。

从大的分区来看，合肥都市圈辐射带动能力不断提升，吸引人口集聚，成为引领与支撑全省发展的核心；皖北地区城镇化快速发展，形成绿色农产品生产加工供应基地和承接产业转移集聚区；沿江地区成为联接长三角地区和长江经济带中上游的重要通道；皖西大别山区、皖南山区打造为风景秀丽的历史文化和旅游资源集聚地。

该规划指出，目前城镇空间结构仍有待优化。2020年，安徽省城镇化率58.33%，处于快速城镇化发展阶段，城镇集聚效应逐步提高，但除合肥以外的中心城市普遍存在能级不足、辐射能力较弱现象。县城对于县域经济的引领作用和农业转移人口的吸引能力不强，未能充分发挥就近城镇化的重要载体作用。

此外，城市间联系呈现“中心放射”特征，除与合肥市外，各市之间相互联系不足，大中小城镇互动不够，未形成协调互动发展格局。也正因如此，本地人称安徽是一个比江苏还“散装”的地方。

“突出芜湖，会形成外流（江浙），反之，设安庆、阜阳，强力吸引西部，作为二级储能器，利于填补合肥，构建内引！”2021年，该规划征求意见稿公开征集意见时，收到了30条反馈意见与建议，有网友提出上述看法，该意见最终被采纳。

涉及阜阳的意见还有一条也被采纳：“皖北必须有战略支点，我认为阜阳必须规划为300-500万人口城市行列，加强支持，否则城镇化率根本无法扭转劣势。因此建议Ⅰ型大城市修改为2个，包括芜湖和阜阳。”

根据15日正式发布的规划全文，安徽将构建“一圈两屏三带五区”国土空间总体格局。其中，城市格局从征求意见稿中的“一圈两区三带”更改为正式稿中的“两圈两带两区”。

“两圈”为合肥都市圈、阜阳城市圈。

合肥都市圈以合肥为中心，由联系紧密的周边县（市、区）共同组成。安徽将推动与长三角地区、中部地区其他都市圈高效联动，建成全国具有重要影响力的国际化现代都市圈。

阜阳城市圈包括阜阳市全域及周边市县，是引领皖北发展的核心区域，打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极。

“两带”为沿江城市带、淮蚌合芜宣城市带。

沿江城市带包括芜湖、马鞍山、安庆、池州、铜陵、宣城、滁州7市，形成东西向城市带，是长三角世界级城市群的重要组成部分。

淮蚌合芜宣城市带包括淮北、宿州、蚌埠、淮南、合肥、芜湖、宣城7市，依托商合杭通道、京福通道和G60科创走廊，形成南北向城市带，对内联动皖北片区，对外连接苏浙鲁豫地区。

“两区”为皖北新型城镇集聚区和皖南文化绿色城镇联动区。

皖北新型城镇集聚区包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6市，以阜阳城市圈为引领，促进大中小城市协同发展，推进以县城为载体的新型城镇化，增强经济和人口承载能力，承接高质量产业转移，支持“四化同步”发展。

皖南文化绿色城镇联动区包括宣城、池州、黄山3市，加强文化、生态保护和魅力彰显，强化中心城市、县城、特色城镇联动，助推“大黄山休闲度假旅游目的地”建设，形成富有文化生态魅力的城镇空间。

在安徽未来十年的规划中，阜阳的战略地位显著提升。

阜阳位于安徽省西北部，是皖北重镇，2022年末常住人口814.1万人，人口数位居安徽第二，仅次于合肥。2023年，全市实现生产总值3323.7亿元，位居安徽第四，比上年增长5.8%；阜阳下辖的太和、颍上、临泉、界首保持全省县域经济20强。

在2024年全国两会上，全国人大代表、阜阳市委书记刘玉杰对媒体表示，阜阳实施优势产业壮大行动，新能源和节能环保、绿色食品、新能源汽车和高端装备制造、新材料、电子信息及光电显示等八大先进制造业集聚集群集成发展。2023年，规上工业增加值增长7.5%、居全省第6，工业投资增长33.9%、居全省第4，连续三年保持高速增长，占固投比重提高至33.5%、超全省平均水平，制造业投资增长27.4%、居全省前列。

2023年，阜阳新签约亿元以上项目452个、总投资2096亿元，比亚迪汽车零部件、赛拉弗光伏、昊源化工尼龙66新材料、纽龙船舶海洋高端装备等7个百亿级制造业项目正在加快建设。

在交通物流方面，总投资60亿元的安徽（阜阳）铁路国际物流港开工建设，“双核四极”港口群铁公水多式联运工程及阜阳复线船闸加快推进，阜阳机场改扩建工程、皖北地区最大的保税物流中心（B型）一期竣工，县县通高铁、县城通高速目标基本实现，“支撑阜阳、带动皖北、呼应合肥”的铁公机水“四位一体”现代综合交通物流体系和对外开放平台正在加速构建。