界面新闻记者|戈振伟

由于财政收入增长乏力、教育等刚性支出难以减少，深圳各区2024年面临的财政收支矛盾普遍加深，呈现“紧约束、紧平衡”的突出特征，“过紧日子”成为常态。

界面新闻记者梳理深圳各区公布的2023年政府预算执行情况和2024年预算草案发现，深圳11区（包括深汕特别合作区）除了龙岗区，其余10区2024年的一般公共预算支出（区本级，下同）均有所缩减（相比2023年的实际执行数），其中缩减幅度最大的三区是深汕特别合作区、龙华区、坪山区，分别缩减48.44%、15.30%和19.38%。预算支出规模排名前三的是宝安区、龙岗区、南山区。

一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。按照收支平衡的原则，一般公共预算支出通常根据一般公共预算收入来计划安排，这也是地方政府花钱的最主要账目。

2024年，面对财政收入增长乏力，支出“吃紧”的状况，深圳已有多区在预算草案中透露出它们的财政压力。

龙华区表示：“存量资金消耗殆尽、财政收入不升反降和财政支出刚性增长，‘三重挤压’的形势前所未有，尖锐的收支矛盾前所未有。总体判断，2024年将是近年来我区财政收支形势最困难的一年。”

宝安区初步判断，2024年该区面临财政收入增长乏力、刚性支出强势增长的困境，财政收支矛盾可能前所未有。

龙岗区称：“预计2024年我区财政收支将呈现‘紧约束、紧平衡’的突出特征。”

坪山区也判断2024年该区财政收支“紧约束、紧平衡”的特征将尤为突出，需要千方百计拓宽资金渠道。

因此，各区政府在预算草案中强调“过紧日子”。

南山区表示：“树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督。”

龙华区称：“坚持勤俭节约，突出‘过紧日子’，构建节约型保障机制。”

比如对日常办公费，龙华区计划压减50%，对培训、调研等统一压减70%，各部门原则上不再安排绿植经费；压缩购买服务规模，属于本单位正常履职事项的，不得进行外包等。

从各区财政安排重点来看，一般公共预算支出依然坚持公共财政属性，保持民生支出占财政支出比重不低于70%，突出“民生七优”（幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶）。其中，教育、医疗支出占大头，特别是教育，得到优先支持。

根据龙华区的预算安排，2024年全区初步安排九大类民生支出202亿元，占一般公共预算支出比重达79%。特别是，在可用财力大幅减少的情况下，龙华区对其他领域预算进行大幅缩减， 倾力支撑教育、医疗领域的增支需求。2024年，龙华区教育领域全口径投入预计将达93.5亿元，增长4%，占本级一般公共预算收入近6成。

此外，南山区在教育支出方面计划安排84.28亿元，增长 15.0%；龙岗区教育支出计划安排144.38 亿元，占比32%，增加21.13亿元，增长15.52%；罗湖区的教育支出计划安排53.33亿元，增长 1.6%；光明区的教育支出计划安排42.11亿元，增长0.68%。

不过，坪山区的教育支出计划安排29.44亿元，同比下降21.16%，主要是前几年加大学位供给，教育类政府投资项目建设需求有所减少。

“过紧日子”的常态下，许多地方政府不得不缩减机关运行支出，即缩减一般公共服务支出。深圳各区中，大鹏新区、龙岗区、福田区、龙华区2024年的“一般公共服务支出”预算安排缩减明显，分别缩减31%、17%、12.14%、11.56%。

从市级层面看，2024年，深圳安排市本级一般公共预算支出2166.1亿元，缩减4.39%；全市一般公共预算支出4722.6亿元，缩减5.78%。

1月30日，深圳市财政局局长代金涛在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上作报告称：“将坚持过紧日子思想贯彻预算管理全过程，严控一般性支出，提高财政资金使用效益。”

从全国层面看，4月22日，财政部副部长王东伟在国新办举行的新闻发布会上介绍，一季度，各级财政部门在严格落实过紧日子要求、严控一般性支出的同时，继续加大对重点领域支出的保障力度，全国一般公共预算支出规模近7万亿元。