记者 王珍

中国人民银行副行长陶玲周五在国务院新闻发布会上表示，央行将设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

她表示，保障性住房再贷款利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

陶玲强调，所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。作为收购主体的国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

“这项政策是人民银行为支持构建房地产发展新模式出台的重要举措，有利于通过市场化方式实现多重目标。”陶玲说，这些目标包括加快存量商品房去库存、加快保障性住房供给、助力保交楼和“白名单”机制。

4月30日，中共中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后，已有地方政府出台存量房“收储”政策，引发市场高度关注。5月14日，杭州市临安区发布公告，在区范围内收购一批商品住房用作公共租赁住房。

分析师认为，存量房“收储”模式将在保交房工作落实中发挥积极作用。

“此前杭州临安政策的操作，说明各地已经陆续在推进此类工作。此次央行、住建部提及该政策，也使得各类地方创新的高度提升，即上升到部委统一部署的层面。”易居研究院研究总监严跃进说。

除了推动消化存量商品住房，住房和城乡建设部副部长董建国表示，保交房工作还有三项重要任务：打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险；进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求；妥善处置盘活存量土地，对目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活，推动房地产企业缓解困难和压降债务。

严跃进说，这是近期住建部层面首次对于存量土地盘活做出重要指示精神，对于理解“消化存量房产”具有较大的启发。

“过去存量土地盘活，目的在于减少土地闲置和浪费，为其他领域提供更多的用地支持。但这次很明显，重心有所转变，即主要是立足缓解房企困难和压降债务层面。从这个角度看，说明我们需要从化解房企债务的角度理解对土地盘活和消化，这对于我们理解‘房企债务-存量土地盘活’的内在逻辑有非常好的启示。”他说。