一、国家中心城市评选最新动态

1月25日，“国家中心城市”再增两个：武汉、郑州。

至此，被明确定位建设国家中心城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。已批复的8个城市均为省会城市（包括4个直辖市）。

有分析认为，竞逐国家中心城市是省会城市间的一次新竞争，计划单列市也参与其中——沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市都在积极争取进入国家中心城市行列。

近期，关于国家中心城市的数量与入围城市，各种传言甚嚣尘上。

有消息称国家中心城市只有10个，目前只剩下两个席位；也有消息称，已经有15座城市被确定为国家中心城市；还有报道称北上广深4座城市被定位为全球城市，另有11座城市被定位为国家中心城市……

二、我国为啥要搞国家中心城市

1.它在2005年被提出

“国家中心城市”概念最早在2005年提出。

原建设部（现住房和城乡建设部）依据城市规划法编制全国城镇体系规划时，提出“国家中心城市”的概念：

国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

2.国际上的国家城市中心们

事实上，一个国家的地位不是由某一区域大小来定，而是由特大城市的地位所决定。换句话说，国家中心城市好比是国家经济的聚宝盆，任何发达国家都会建立相应数量的“国家中心城市体系”。如德国有柏林、法兰克福，法国有巴黎、马赛、里昂，美国也有十多个“国家中心城市”，日本、韩国直接就是东京圈、首尔圈。

3. 中国城市化要走出新路

过去几十年，美国的金融、高科技和中国的城市化是全球经济的两台“发动机”，共同推动了全球经济的增长。

如今，这种默契正面临被破坏的危险。第一台“发动机”有变，那么第二台也应该有所应对。中国的城市化，必须立即做出调整，重新走出一条新路。

同时，我国目前面临着保资产、虚拟经济（股市、债市、楼市）价值和保实体经济（制造业、实业）发展看似矛盾的双重压力，那么如何确保这一目标实现呢？

国家给出了中心城市这个答案。

设立已有产业基础、并位于经济地理版图中心位置的城市大力建设枢纽型网络城市，让它们重新吸引来自全球和国内的要素，让房价在这些城市里蓄水，从而保住宏观房价不崩盘，同时，吸收其他高房价城市可能外流的实体部门，以此为中心重振中国实体经济。

4.为什么我们没有自然形成中心城市

金牌顾问认为：主要是人口、技术、资本没有充分流动来进行充分选择和聚集。

就在全世界民族资本主义兴起，城市化大发展的近代，军阀混战却严重阻碍中国在这两方面的前进步伐，而现代我国特有的计划经济与户籍制度在一定程度上也阻碍了中心城市的自然形成。

5.十百千万的宏大城市体系诞生

意识到以上这些问题后，住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新《全国城镇体系规划》，目前已编制完成，课题成果已经上交到住建部，尚待报给国务院批复。

《规划》中提出计划构建“十百千万”的城市体系，即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。国家中心城市共有10个名额的说法由此而来。

当然后来又有了12城市名额的说法。

三、各大城市市长们的态度如何

“未来5年，郑州要向国家中心城市迈进！”

“未来5年，长沙将构建国家中心城市新格局！！”

“沈阳以建设立足东北、服务全国、辐射东北亚的国家中心城市为总体目标！！！”

是的，你没看错！！2016年9月25日，郑州市委书记马懿、长沙市委书记易炼红、沈阳市市长潘利国发出了同样的呼声——3座城市同日提出建设国家中心城市！！

你以为仅仅有他们么？

不！！

沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市都提出以建设国家中心城市为目标！！

各大城市对获得这个称号的渴望表现得强烈而迫切！！！

四、国家中心城市评选标准是什么

金牌顾问认为：主要看城市职能。

国家中心城市要在完成国家战略的过程中发挥支撑、服务、辐射、带动等作用。其根据是参考《全国城镇体系规划（2006—2020年）》，这份文件中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

那么如何具体理解呢？

金牌顾问列出了以下要点仅供参考——

1、帮助国家战略的实现：比如‘一带一路’战略，国家中心城市就必须在其中起到核心的节点作用；

2、帮助中国进行产业转型升级：从中国制造到中国创造，要参与全球的产业分工，提升产业分工的层次；

3、设立各类对外开放的平台：比如自由贸易区，统筹建设国际交流区，提升中国国际化程度和国际竞争力；

4、建立国际性的综合交通枢纽：提升中国的国际门户和枢纽地位等等。

那么如何评估是否能够符合这些标准呢？

金牌顾问认为国家层面有一套完整的测算体系，可以细化到很多可以量化的指标上。

并且，在此次城市的评选中，经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力是重中之重。根据以往经验，常见的衡量城市指标如下：

经济实力：GDP、常住人口、全球500强企业总部数量等等；

国际化程度：对外开放平台数量（如自由贸易区、国家级新区等数量），国外领事机构、国际组织设立办事处数量，国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况等等；

创新能力：国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量等等；

综合交通能力：航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力等等。

那已经被评上的8个城市到底达不达标呢？

金牌顾问暂时还拿不到国家的具体评分过程，不过，这8个城市确实有实至名归的素质。

北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心——中关村、最多大使馆、最多好大学；

上海是国际经济、金融、贸易、航运中心——A股重心所在地，陆家嘴，最多外企，很多好大学；

天津是北方的经济中心、国际航运中心和北方国际物流中心——天津港，门户；

广州是省会城市，华南的经济中心，也是综合性门户城市——很多外企、大民企，很多领事馆；

重庆是长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽——很多制造企业，大民企；

成都是西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心——很多民企，很多领事馆；

武汉是中部地区的中心城市，国家重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽——很多好大学；

郑州是中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽——亚洲最大火车站、郑州期货交易所。

同时，这些城市除郑州外全部是国家古代、近现代文化名城。

五、核心观点：为何中心城市受追捧

金牌顾问认为，总体来讲，获得中心城市称号，有名有利。

1.获得名誉和认可

这是一种定位，一旦确认为国家中心城市，那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景，就得到了国家最高层面的认可。

这种认可对一个城市的发展来说，无疑是一种品牌，也是一次城市营销的极大成功，这肯定比在纽约时代大厦放广告强多了。

2.在国家、省内投资上可以成为重点中的重点

近期，固定投资45万亿这个消息刷了很多人的朋友圈，那么这些投资最终是要落地的。但问题来了，项目会落在哪里呢？其实，伴随着国家中心城市的评选，一大波项目的发起者、投资者已经有了初步的参考甚至是打算。比如刚被评选为国家中心城市后，郑州294个重大项目集中开工。看到没？什么是号召力，这就是号召力！！

3.吸纳、整编周边城市劳动力、经济资源：

中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体，也是服务周边的主力军——产业链完整，对行业有集聚效益，可以形成竞争优势，能够带动区域发展。

4.国家安排上成为试点或走在前列

被选上的自然成为了幸运儿也是领跑者。一些大的改革开放创新举措方面或具有战略意义和引领意义的先行先试部署上，国家中心城市可能会得到优先的考虑。此外，国家一些重大的功能性项目在配置时，比如空港经济试验区、自由贸易区等，国家中心城市也会取得一个相对有利的地位。

分析师：赵义宁