在就任总统39天来的首个重大国会演说开始前，特朗普和他的团队做足了戏码，主动“泄密”了大量内容，包括这位新总统的演讲基调将是“乐观的”、团结且鼓舞人心的，甚至还暗示将在争议最大的移民政策上做出妥协——这一切都与他此前的立场和强硬态度形成了鲜明对比。
周二（2月28日）晚间的这场演讲是特朗普上台至今，在就职演说之后发表的第二次最重要的演讲，备受外界瞩目。白宫没有“泄露”“假新闻”：在长达一个小时的演讲中，特朗普没有夸耀自己大选中获得的成就，没有嘲讽他的对手，甚至没有直接攻击媒体或者情报机构；相反，他释放了包容和跨党派的信号。
“今晚，我在这儿，要传递团结和力量的信息，而且，这个信号深深发自于我的内心，”特朗普开篇说到，并宣布“真相、自由和公正的火炬……现在在我们手里。让我们用它点燃世界。”
他提到了美国近期犹太墓地遭恶意毁坏、堪萨斯印度裔遭枪杀等仇恨犯罪事件，称尽管大家在政策实施方面可能存在分歧，但作为一个国家，人们在谴责仇恨和恶行上是一致的。
在这之前，这位在大选期间发表过大量反墨西哥、反穆斯林言论的总统经常被贴上“种族主义”的标签，即便上台后，尽管面临强烈的舆论压力，他也只是很勉强地对近期的反犹事件表示谴责。
他在周二的演讲中说，去年大选中，民间的“反抗者”将“静悄悄的抗议”变成了“大合唱”，要求他们的忧虑能够“公平”地得到倾听，他们的子女能获得“公平的机会”。
为此，作为“美国人的代表”而不是“全世界的代表”，他提到要加强基础设施建设，而不是将大量资金花费在中东等海外地区；他提到了改善就业，呼吁“公平贸易”政策，“在被忽视的内部城市，让希望、安全和机遇重获新生”。
他提到了正在进行中的“历史性税改”，称这不仅会增强企业竞争力和活力，还会让中产阶级税赋大大减轻。
他就移民政策表达了灵活的立场。“切实和积极的移民改革是有可能的”，他说，但前提是这些政策必须符合以下目标：“改善美国人的就业和薪酬、增强国家安全、重拾对美国法律的尊重”。
他还调整了对北约（NATO）的口吻，说美国强烈支持这一盟约，条件是其他盟友必须为战略和军事行动“支付他们应承担的那一份”。此前他曾放言北约是“陈腐的”机构，应该令其自生自灭。
他也提到了医改、大学生就业、带薪产假这些传统上更受民主党关注的领域。
特朗普政府还邀请了为国捐躯的海军陆战队队员威廉·欧文斯的遗孀来到现场，向她致谢，几乎所有议员起立鼓掌令后者感动泪流满面，这成了当日演说中最令人动容的时刻。
所有这些，都与特朗普1月20日生硬、充满威胁意味的“黑暗”就职演说以及大选期间的言论形成鲜明对比。这次演说也因此被称为特朗普“最平和”的一次。从最初的舆论来看，反馈是积极的。
《卫报》记者本·雅各布斯（Ben Jacobs）评论说：“唐纳德·特朗普周二的演讲中最令人震惊的地方是，根本没有值得震惊的料。”
甚至一些被他贴上“敌人”标签的媒体记者也给出了正面的评价。CNN自由派评论员范·琼斯（Van Jones）在提到欧文斯遗孀接受致敬的那一刻说，尽管很多人对特朗普感到“挫败、恐惧和愤怒”，但那是“美国政治历史上最特别的时刻之一”。
“就在那一刻，他成了美国总统。”他说。
不过，尽管多了温和和动情的一幕，特朗普演说中提到的政策核心并没有改变，他坚持在美墨边境建“隔离墙”——尽管他没有提到让墨西哥付费；他坚持打击非法移民、他坚持以美国为中心。
值得提及的是，他在演说中并没有提到在移民政策上会做“妥协”，其措辞相比之前放出的风口打了折扣；他还呼吁国土安全部为那些移民犯罪行为的美国受害者“建立一个服务办公室”。这些意味着，这位新总统不会放弃其强硬路线。
更重要的是，无论是移民政策、贸易、税改，都有一个共同点：缺乏细节。
这也引发了一种猜疑，或许可以解释为什么特朗普的风格会出现如此大的变化。在经历了混乱不堪的前一个多月后，特朗普政府迫切需要这样一个机会兜售并推动他的政策实施。
最新民调显示，特朗普与历届总统的同段任期相比，是最不受欢迎的一位。
在最早推出的七国移民禁令遭到法院冻结后，特朗普政府计划于本周推出新的移民禁令。在推翻奥巴马医改方面，哪怕在共和党内部也未能拿出一致的、可行的方案。就像《纽约时报》指出的那样，别忘了，奥巴马在任的这个时候已经签署法令，启动了7870亿美元的经济刺激计划。
难怪特朗普在演说中呼吁两党应该在医改、税改、带薪产假、女性健康等议题上加强合作——这是让他当日演说与往日形成鲜明对比的另一个地方。
“在这个以及另外这么多事情上，民主党人和共和党人都应该联手，为了我们国家的利益、为了美国人民的福祉而团结一致。”他说。
如果这就是特朗普想要达成的目的，那么从演说开始前民主党人发动抗议、演说结束后大量民主党人不愿鼓掌而提前退场来看，恐怕不能算是成功。就像民主党参议员舒默（Chuck Schumer）所说：“他说什么其实并不重要……所有事等他做出来都是不一样的了。”
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