国务院日前印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（下称《规划》），对公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障等8领域列出了81个基本公共服务清单，这些将如何改变我们的生活？

基本社会保险：医保、失业险、工伤险逐步实现省级统筹

《规划》指出，继续实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度，推动实现职工基础养老金全国统筹。具体提出，健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制，制定城乡居民医保政府补助三年规划，在提高政府补助标准的同时适当提高个人缴费比重，逐步将个人缴费与城乡居民家庭收入水平挂钩。

针对多项社保出现的异地转移、提取难的问题，《规划》明确，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，完善并简化转续流程，推行网上认证、网上办理转续，力争实现全国范围内社会保险待遇异地领取、直接结算，方便参保职工、失业和退休人员流动就业、异地生活。

在我国目前人口老龄化的大背景下，《规划》指出探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。继续完善预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。推动医疗保险、失业保险、工伤保险逐步实现省级统筹。

对于医保，《规划》提出完善医保缴费参保政策，开展门诊费用统筹。从而实现基本医保基金中长期精算平衡，增强制度可持续性。改革医保支付方式，合理控制医疗费用，整合城乡居民医保政策和经办管理。全面实施城乡居民大病保险制度。将生育保险与基本医疗保险合并实施。

住房保障：棚户区改造政策覆盖全国重点镇

针对公共租赁住房，《规划》提出转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况来合理确定租赁补贴标准。在城镇稳定就业的外来务工人员、青年教师等专业技术人员应纳入公租房保障范围。提高公租房运营保障能力，健全准入退出管理机制。

近年来广受关注的城镇棚户区住房改造方面，《规划》提出，围绕实现约1亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。此外，农村危房改造方面，合理确定农村危房改造补助对象和标准。加快推进贫困地区危房改造，重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题。

公共教育：加大对中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度

针对义务教育，《规划》提出建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对中西部和民族、边远、贫困地区的倾斜力度。以中西部贫困地区为重点，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。同时，普及高中阶段教育，改善中西部贫困地区普通高中基本办学条件，逐步实现办学条件达到国家规定的基本标准。

此外，《规划》明确，加强普惠性幼儿园建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，积极扶持企事业单位办幼儿园、集体办幼儿园和民办幼儿园向社会提供普惠性学前教育服务。率先从建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学杂费。

社会服务：提供相应物质和服务等兜底帮扶

对于完善基本社会服务制度，《规划》指出为城乡居民提供相应的物质和服务等兜底帮扶，重点保障特定人群和困难群体的基本生存权与平等参与社会发展的权利。其中明确了最低生活保障、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务等13项服务项目。

《规划》明确推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。此外，全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。进一步完善孤儿基本生活保障制度，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。

对于近年热议的殡葬改革，《规划》指出，推进基本殡葬公共服务，巩固提高遗体火化率，推行火葬区骨灰和土葬改革区遗体规范、集中节地生态安葬。完善儿童被收养前寻亲公告程序，全面建立收养能力评估制度。

残疾人公共服务：为城镇100万残疾人免费提供职业技能培训

在残疾人教育方面，《规划》明确，积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。在此基础上，《规划》还对特殊教育人才培养提出要求：重点在于建设康复大学，提升高等院校特殊教育专业办学水平，推动师范院校开设特殊教育课程。

关于就业，《规划》对残疾人就业创业和社保服务作出部署，提出为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务，按规定提供免费职业培训。“十三五”期间残疾人就业服务的目标系为城镇100万残疾人免费提供职业技能培训，着力提高就业能力，实现城镇新增残疾人就业50万人。

《规划》提出，加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。推动公共文化体育场所设施免费或优惠向残疾人开放，为视力、听力残疾人等提供特需文化服务。此外，《国家通用手语方案(试行)》和《国家通用盲文方案(试行)》将在今年年完成试点工作。到2020年，将颁布国家通用手语和国家通用盲文相关规范标准，建立健全与手语和盲文相关的法律法规。