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券商解读雄安新区:观察中国城市发展改革进程的重要窗口

有分析认为,未来5-10年雄安都应该是观察和理解中国城镇化和城市发展改革进程的重要窗口,土地开发模式、户籍制度等诸多问题都可能在这里破题。

图片来源:东方IC

4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。新华社称,这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。界面宏观梳理了券商机构对雄安新区的分析解读,分析师认为,雄安新区的设立将对京津冀协同发展起到关键作用,而且其是观察和理解中国城市发展改革进程的重要窗口。

华创证券:关键词“绿色生态”和“创新驱动”

这次设立雄安新区有两个关键词,绿色生态和创新驱动,后续科研院所和高校可能会通过设立分支机构乃至整体搬迁等方式迁入雄安,重点发展高端高新产业。

未来5-10年雄安都应该是观察和理解中国城镇化和城市发展改革进程的重要窗口,土地开发模式、户籍制度等诸多问题都可能在这里破题。

从城市群空间规划来看,雄安新区是京津冀城市群“网络化、多中心”的关键布局,从单中心虹吸走向多中心协同的重点是教育医疗科研资源的输送。

此外,与浦东、深圳新区承载的全面改革开放意义不同,雄安新区的改革突破口来自于探索城市发展的机制,也就是,如何吸纳创新要素资源培育新动能,积极吸纳和集聚创新要素资源,堵上“脱实向虚”的漏洞。

方正证券:京津冀都市圈的新增长极

从规划角度看雄安,在京津冀协同发展的大战略下,北京城市规划定位四个中心,北京城市副中心重在疏解首都部分行政功能,雄安新区重在疏解首都经济功能,承接首都部分新兴产业功能、部分科研教育功能、部分央企职能性机构、部分行政办公职能。

雄安新区的地位比肩深圳经济特区和上海浦东新区,深圳当时的定位主要是对外开放功能,浦东是综合改革和金融功能,深圳经济特区带领了珠三角的起飞,上海浦东新区是长三角的龙头。预计雄安新区定位新常态新发展理念的试验区,将成为京津冀都市圈的新增长极和引擎,开启新周期。

目前,雄安新区还有一些待解难题:地处内陆,如何开放发展;制度大于技术,相比深圳浦东有哪些先行先试的政策优势;一片白纸,如何高起点建设;央企南迁,如何激发民营经济活力;雾霾严重,如何生态绿色发展,等等。

中泰证券:防止新区建设的房地产化

对于白纸一张的雄安新区,必须阻止地产商、炒房客进入,防止新区建设的房地产化。唯有在这样的前提背景下,雄安新区方能建设成为中国开放的新高地和对外合作的新平台,吸引高端高新产业项目和各类人才流入。

从2016年中国人才的流动特征看,北京、上海和深圳已不再是人才流向的第一目标,因为房价高企、生活成本太高。现在要建造雄安新区,就应该植入“房子是用来住的,不是用来炒的”新理念。

事实上,在此之前已经设立了不少国家级新区,如浙江舟山群岛新区、兰州新区等,但带来的效应更多体现在当地房价上。不过,从宣布设立雄安新区后当地政府所采取的举措看,也确实有别于其他新区,如当地已对房地产市场采取了限制措施,冻结了全部房产过户。

安信证券:加强同京、津、保等城市的融合发展

雄安新区的建立有利于分散北京部分非首都职能,承载部分北京压力。规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。

此外,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。雄安新区在起步之后,会加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展,同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工,实现错位发展。

雄安新区还将统筹生产、生活、生态三大布局,打造贯彻落实新发展理念的创新示范区,雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势,形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

民生证券:缓解北京人口和交通压力

如果说通州是市级层面的北京副中心,那么雄安更像是中央层面的一个首都副中心,承接的主要是服务于首都政治中心的经济机构,比如北京的4000多家企业总部,这些机构对人和上下游产业的集聚能力很强,原来并没有明确的定位迁到哪(通州承接的只是北京市层面的一些机构),以后可能大量迁到雄安。北京的人口和交通压力能小很多。

对三县、保定、霸州等附近地区的房价肯定是有提振作用,毕竟是凭空多了一个未来可能是千亿级的首都副中心。相应的,在北京严控增量的情况下,进一步把存量往雄安转移也会对北京房价产生负面影响,尤其是之前被追捧为副中心的通州,短期市场炒作的热度会进一步下降。

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