文 | 董柳
2013年,在“枫桥经验”走过第50个年头时,习近平总书记作出重要指示,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的基本路线坚持好、贯彻好。
2020年,习近平总书记在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研时强调,要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员、干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
党的二十大报告提出:“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。这要求整合基层矛盾纠纷化解资源和力量,不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,提高社会治理现代化水平,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“矛盾调解中心”是基层群众高效解决矛盾纠纷的重要平台,是“枫桥经验”在新时代创新发展的产物。基层矛盾调解中心作为预防和化解社会矛盾的重要平台,承担着维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。
在今年的青岛“两会”上,青岛市政协委员,青岛大学附属医院心脏外科副主任医师、副教授、硕士研究生导师刘旭针对基层群众矛盾纠纷的重点难点与热点问题,建议把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,创新“枫桥经验”,相信和依靠群众,通过部门联动、功能集成、治理融合,提升矛盾纠纷化解科学化、精细化、智能化水平。
完善调解机制,提升调解效率
刘旭建议由市政府主管部门牵头,建立联动机制。推动基层矛盾调解中心与综治、信访、司法、公安等相关部门建立紧密的联动机制,实现信息共享、资源互补、协同作战。
同时他认为,优化调解流程是必要的,需要对现有的调解流程进行全面梳理和优化,确保调解工作更加规范、高效。例如,可以建立矛盾纠纷受理、分流、调解、反馈的闭环式管理流程,明确各环节的责任主体和时间节点,确保矛盾纠纷得到及时、有效的处理。
加强调解队伍建设,提升调解能力
刘旭提到应加强专业培训。定期组织调解人员进行法律、心理学、沟通技巧等方面的专业培训,提升他们的专业素养和调解能力。
提升调节能力还需要充实调解力量:积极吸纳公益律师、心理咨询师、社会志愿者、德高望重的退休领导干部等专业人才加入调解队伍,为调解工作提供更加专业、全面的支持。同时,通过政府购买服务等方式,引入第三方社会组织参与调解工作,拓宽调解渠道和方式。
整合调解资源,提升调解实效
刘旭建议建设一站式调解平台。整合基层矛盾调解中心、人民法院、司法、派出所等相关部门的调解资源,建设一站式调解平台。通过线上线下的方式,为群众提供便捷、高效的调解服务,实现矛盾纠纷“一门受理、一揽子解决”。
强化宣传引导,营造良好氛围
为塑造调解的良好氛围,刘旭认为应该加强法治宣传教育。通过举办讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式,加强法治宣传教育,提高群众的法律意识和自我保护能力。引导群众通过合法途径表达诉求、解决矛盾纠纷。
他还建议推广调解成功案例。要积极宣传和推广调解成功案例,展示调解工作的成效和价值。通过树立典型、表彰先进等方式,激发调解人员的积极性和创造性,营造良好的工作氛围。
据刘旭介绍,目前,青岛市西海岸在创建矛调中心方面做了有效的探索。西海岸新区建成1个区级矛调中心、23个镇街矛调中心、368个村(社区)矛调工作站,实现区、镇、村三级矛调中心全覆盖,积极发挥区级“指挥平台”和镇村级“一线处置平台”功能,实现矛盾纠纷就近就地化解。
“迄今已累计为群众提供法律咨询3000余人次,成功调处各类矛盾纠纷1300余件。”刘旭如是表示。
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