文 | 单烁

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，高空作业覆盖的行业愈加广泛，涉及建筑、电力、通信、市政、化工、文旅施工、公共管理等领域，且高空作业从业人数呈逐年上涨之势。

因此，在今年的青岛两会上，青岛市人大代表，中国应急管理学会应急产业工作委员会副主任兼秘书长、青岛市女企业家协会会长、青岛海丽雅集团董事长张旭明提出，建议加强青岛市高空高危行业岗前安全技术培训考核工作。

张旭明表示，高空作业具有极高的危险性。根据国务院安委会《2018年全国安全生产形势分析预警》报告，高处作业事故已经成为全国安全生产事故中的“三大死亡事故”之一；据青岛市应急管理局数据，2023年全国发生高处坠落事故2009起、死亡1950人，2024年全国发生高处坠落事故1782起、死亡1709人；2023年山东省高处坠落事故50起，死亡人数44人，2024年10起，死亡人数10人。

“在高空作业人员伤亡事故中，主要的伤亡原因可以归纳为以下几类：不当使用安全设备、作业操作不当、设备失效、缺乏有效培训等。”张旭明介绍，“安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。习近平总书记强调，要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去。因此，对高空作业的深入研究与探讨就显得尤为重要，需要高度的专业技能和严格的安全措施，加强安全管理、完善培训机制，以减少高空作业事故发生的可能性。”

因此，张旭明从两个方面，对青岛市强化高空作业安全、减少高空作业事故提出建议：

首先，张旭明建议由市应急局、市住建局等部门联合成立专项工作组，对青岛建筑、电力、通信、市政、化工等重点行业领域高处作业情况进行摸排。

她表示，应全面了解各行业领域中的高处作业情况，对重点行业领域的企业进行实地考察，“辨识出高处作业各类风险点并进行分析与评估，确定其风险等级，为后续的高处作业装备配备标准、高处作业培训地方标准，以及安全技术专业化培训考核提供依据。”

其次，她还建议由市应急局和市住建局牵头，在全市范围内组织全领域高空作业人员开展岗前规范化培训，并定期对培训效果进行监督考核：

“由专业机构或组织对高空一线作业人员进行安全技术岗前培训，包括应知应会与实操培训，让作业人员在实操中掌握安全技能，增强安全意识的同时，提升应对突发状况的能力。”