文 | 陈明一

4月23日上午，山东省政府新闻办举行“数说山东看发展”经济主题系列新闻发布会，介绍2025年一季度山东省经济社会运行情况。 

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全省生产总值23466亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%。分产业看，第一产业增加值754亿元，增长3.7%；第二产业增加值9073亿元，增长6.3%；第三产业增加值13639亿元，增长6.0%。

可以说一季度，山东提交了一份主要指标“好于全国、好于预期”的成绩单。

经济好不好，“三驾马车”（投资、消费、出口）最重要。但值得关注的是，在国际关税起伏的重要关口，作为挑大梁的经济大省，山东关于“促消费”的施策，颇具看点。

促消费，保驾护航内需发展

消费是稳增长的“压舱石”，促消费更是长期重构全球价值链、应对贸易霸权的战略选择。通过内需扩容与产业升级的双向驱动，关税成本上升倒逼消费者转向本土品牌。

据证券市场周刊，2024 年社会消费品零售总额同比增长3.5%，内需对经济增长贡献率达69.7%，其中消费支出贡献率 44.5%。中国也一直通过多项政策，为促进内需发展保驾护航，统筹促消费与惠民生，推动消费从实物型向服务型升级。

今年政府工作报告部署的十个方面重点工作，摆在第一位的是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

2月7日，山东印发 《关于提振消费的实施方案》，形成 “1+N”政策体系。其中，“1”是指 《关于提振消费的实施方案》围绕6个方面提出20条措施；“N”是围绕具有较大消费潜力的重点领域持续发力，包括促进服务消费高质量发展、工业稳产优供、促进养老服务消费、促进住房领域消费等。

一季度，山东全省社会消费品零售总额增长5.6%，高于全国1个百分点。省财政统筹资金5000万元，支持各市发放消费券，大力促进商品消费。

在这个过程中，山东积极推动服务消费提质，出台促进服务消费发展政策，开展80余场服务消费活动，举办了首届“冰雪消费季”，并以“带老字号回家过年”为主题，举办“国潮年货大集”，10个省市近200家企业推出上万件国潮年货。尤其，“网上年货节”活动期间实现网零额725.4亿元，增长达7.4%。

4月10日，“好客山东·齐鲁1号”旅游列车正式开行，以“惠民利企，拉动消费”为宗旨，“慢进深游”串联起“车票+景区+酒店”的联动，成为焕新消费场景的代表产品之一。

今年以来，山东通过举办“迎新春消费季”“欢乐元宵·购物嘉年华”“春季焕新快乐购”等活动，全省接力形成促销热潮。加快推动商业流通体系建设，促进商文旅体健融合发展，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济，不断焕新消费场景。

山东的目标很明确，在推进消费政策落实的基础之上，将加力扩围推动消费品以旧换新，用好特别国债支持资金，确保政策取得实效。

在服务消费扩容方面，山东明确要实施服务消费提质惠民行动，建设一批特色美食街区，打造一批美食旅游线路。同时，支持家政供给标准化，推出一批家政品牌。突出四季特点，全年举办“齐鲁服务消费季”活动500场以上。

根据发布会，山东决心力促加快电商高质量发展。通过研究出台支持新电商高质量发展的政策措施，实施“山东直播电商高质量发展三年行动计划”，力争全省直播电商网零额年均增长15%以上，培育招引一批电商平台企业，满足消费者多元消费需求。

“以‘好品山东 商行天下’为主题，聚焦汽车、家电等10大重点领域，举办四季促销活动，全年举办‘百县千企万店’活动1000场以上。以活动为载体，大力发展消费新业态新模式。”

作为农业大省人口大省，山东将聚焦促进城乡消费升级，完善全省735个一刻钟便民生活圈，推动18个智慧商圈、31条省级示范步行街、30个特色商业街区提质升级。借助实施零售业创新提升工程，山东正在新建设改造一批县域商业体系项目，补齐商业设施短板。

投资消费，筑牢产业支撑

一季度，山东以旧换新带动消费超310亿元。“以旧换新”也成为发布会的高频词汇之一。

2024年7月，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》印发（以下简称“两新”政策），国家统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，持续推动“两新”政策落地见效，在“以旧换新”概念之外，“投资消费”也愈发引起业界的关注。

值得一提的是，加力支持“两新”政策在当年7月推出后，8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%，迅速转变为同比增长3.4%，此后连续保持高速增长态势。

今年是《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025 年）》的冲刺之年。近来年，从新旧动能转换到绿色低碳高质量发展，作为唯一拥有41个工业大类的省份，山东推动工业领域设备更新有着广阔的消费场景。

从数据角度看，一季度全省技改投资中设备工器具购置投资同比增长35.9%，高于去年同期47.3个百分点，高于全部技改投资26.6个百分点。在政策利好带动下，全省工业技改民间投资增长11.7%，高于去年同期0.8个百分点，高于全部技改投资2.4个百分点，投资活跃度明显提升。

从项目角度看，一季度全省实施投资500万元以上技改项目5873个，其中，3月份单月新开工项目1534个，比去年3月新开工项目多199个，新项目数量明显增多。1500个省技改导向目录项目已开工1311个，开工率达87.4%；全部项目完成年度投资520.1亿元，占年度投资计划的27.7%，超投资时序进度2.7个百分点，投资进程持续加快。

根据发布会信息，山东将大力实施工业经济“头号工程”的部署要求，以更大力度推进工业领域设备更新和技术改造——

聚合力量抓帮促指导，将技改导向目录项目分解到19条标志性产业链，统筹行业资源力量推动重点企业和项目加快设备更新。同时，用足用好《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》，深入重点市开展督促指导，切实加大项目谋划和投资挖潜力度，指导企业加快技改升级。

此外，山东将汇集资源抓政策保障，联合省有关部门，积极争取超长期特别国债、设备更新专项再贷款等国家政策；全面铺开贴息、奖补、股权等省级技改政策，指导各市配套制定政策，惠及更多中小企业。

值得关注的是，山东已明确紧盯全年实施投资500万元以上技改投资项目1.2万个以上的目标，全面加强技改供需对接，线上探索搭建技改资源超市，线下策划开展技改专家行活动，着力打造山东技改服务新生态，努力为工业经济高质量发展筑牢投资支撑。

一季度“开门红”！国际经贸在波动，山东立足经济大省担当，依托设备更新与消费扩容双向驱动，进一步贯通“生产—流通—消费”循环，为全国经济稳增长提供“山东样本”，在开放竞合中塑造发展新优势。