文｜徐雅琳

在黄海之滨，青岛的民营经济正以惊人的韧性书写着高质量发展的新篇章。

截至2024年末，这座城市已拥有206.9万户民营经营主体，它们以超60%的固投贡献撬动城市发展引擎，以近70%的进出口额搭建开放桥梁，更以80%以上的新增就业托起民生福祉。

这组数字不仅勾勒出民营经济作为青岛“经济底盘”的坚实轮廓，更诠释了市场机制与治理体系协同演进的现代治理范式。 然而，在数据繁荣的背后，青岛民营经济如何突破传统桎梏、实现高质量发展？

政策培育：从“闭环机制”到“生态雨林”

我们将目光投向车间里的精密仪器、港口码头的集装箱、产业园区的创新工坊时，仿佛看到这座城市与民营企业共生共荣的未来。在全国专精特新中小企业的分布版图上，青岛是存在感尤为强烈的城市之一。

作为国内最早提出引导工业中小企业走“专精特新”发展道路的城市，青岛在这一赛道上始终占据领先地位。截至2024年底，青岛市拥有专精特新中小企业5217家，专精特新“小巨人”企业累计216家，优质中小企业数量稳居全省第一。

这种优势的积累，源于青岛对科技创新与产业创新深度融合的深刻洞察。

正如2024年8月16日全市科技创新大会上，青岛市委书记曾赞荣所言：“必须始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，紧紧依靠科技创新塑造发展新动能新优势，紧紧依靠科技创新增强发展内生动力，紧紧依靠科技创新提升城市核心竞争力和综合实力。”

这三个“紧紧依靠”，不仅道出了青岛的发展哲学，更在民营经济领域转化为切实的行动力——

青岛市民营经济发展局与工业和信息化部中小企业发展促进中心联合成立专项工作组，通过“会诊、对接、投联、信贷、并购、引进、落地”的闭环机制，全年开展20场“专精特新企业融链固链建链常态化行动”，从智能制造装备到人工智能产业链，从新能源汽车到绿色建材领域，搭建起大中小企业协同创新的生态网络。

青岛深谙“民营经济活则全局活”的逻辑，2025年围绕“培优育强、提质增效、营造环境、统筹保障”四大维度推出28项重点任务，构建起覆盖企业全生命周期的政策

细看青岛对民营经济的扶持，不难发现“精准施策”贯穿始终。

面对中小微企业融资难这一全球性问题，青岛市搭建的“青融通”金融服务平台汇聚了银行、股权、保险等8类融资资源，形成“融资服务生态雨林”，截至2025年2月已助力8046家企业获得贷款1619亿元，其中超六成流向中小微企业。

这种系统性思维同样体现在财政支持的创新上——

青岛市级财政科技专项资金预算在2025年增长15%至17.77亿元，其中2.58亿元专项用于研发投入补助，通过“企业定榜”的“揭榜挂帅”机制，让政策红利精准浇灌创新火种；“青岛政策通”平台的全流程线上兑付功能，更将惠企资金兑现时间压缩60%以上，35.89亿元真金白银的直达快享，让政策温度转化为企业实实在在的获得感。

面对中小企业“不想转、不敢转、不会转”的痛点，青岛以“轨道交通设备制造”等四大行业为试点，推动600家企业完成数字化改造，并设立“数字化转型服务券”降低企业成本。

卡奥斯COSMOPlat等国家级工业互联网平台与7家“灯塔工厂”形成示范效应，带动产业链上下游协同升级。

创新突围：从“模式裂变”到“跨域生长”

当然，在青岛民营经济的创新图谱中，企业的突围从未停留在技术迭代的单一维度。

金海牛产业园的“开店不卖货”模式颠覆了传统商业逻辑——7000平方米的顾家家居展厅日常锁门关灯，只有当会员企业带着客户刷脸进入时，灯光才会次第亮起。这种“零成本共享展厅+最低价供应链”的创新，既破解了中小企业渠道资源匮乏的困局，又让消费者在品质升级中实现消费降级。

在医疗器械领域，首宏医链打造的“三化四手”服务体系，通过跨省份生态大会串联产、销、用全链条，将单一产品竞争升维至产业生态构建。

而这种创新范式的转变，恰与青岛梯度培育体系的顶层设计相契合：从“创新型中小企业—专精特新—小巨人”到“雏鹰—瞪羚—独角兽”的双轨培育路径，推动着丰光精密、国华智能等企业在谐波减速器、激光雷达等“卡脖子”领域破茧成蝶。

当海程邦达收购加拿大空运货代公司、海容冷链印尼生产基地落成时，青岛民营经济的出海步伐已超越传统外贸的范畴，升级为资本、技术、产能的多维拓展。2024年，青岛民企进出口占比达69.3%，连续13年稳居外贸主体首位。

在“青帆远扬”行动框架下，青岛构建起涵盖境外上市、海外并购、海外仓建设的立体化出海矩阵，2024年组织企业参加逾170场海外展会，更通过上合及“一带一路”绿色建筑产业联盟，将170余家绿色建材企业的产品推向哈萨克斯坦等国的“前店中仓后厂”。

这种全球化布局的背后，是政企协同的风险防控智慧——彦德国际等专业机构指导企业实施渐进式整合、建立风险对冲机制。

回望过去，青岛民营经济的进阶之路，恰似一部城市与经营主体的“双向奔赴”。政策组合拳击破要素桎梏，创新生态链激活内生动力，全球化视野打开增长新极，这片热土上的民营企业正以“X型”生长姿态——前端跨界资源整合、后端供应链深耕——重塑着城市的经济地理。

这种发展模式的深层启示在于：当一座城市将民营经济视为创新的主战场、转型的发动机、开放的先锋队时，它所激发的不仅是经济数据的增长，更是整座城市向新质生产力跃迁的澎湃动能。