编者按：《史记·平原君虞卿列传》中有一个故事，“夫贤士之处世也，譬若锥之处囊中，其末立见”。意为利器是否能脱颖而出，放进袋子就知道。今天，要践行中国式现代化的新发展理念也需要一个袋子，这个袋子，或许就是平台、场景、空间。

成都自古以来，风水自西北、向东南惠泽千里。成都东部，原本低洼之地，近年因人群、产业的聚集，而“堆高”。

“新”的机会出现在五年前，2020年5月6日，中共四川省委、省政府为成都东部新区授牌，为实现中国式现代化的高质量发展，提供了全新的高端平台、可变场景和开阔空间。

成都东部新区，既是一把锥子，也是一个“袋子”。经过5年耕耘，一整套“全新”的未来城市发展方案，在这片870平方公里的土地上进行开拓性地实践。新的航线、新的道路、新的厂房、新的住区，于原生的山水林田湖之上崛起。

在成都之东、重庆之西，一个绿色发展的“新中心”逐渐浮现。

5倍经济增速，从“中间之城”到“中坚力量”

“双城记”唱响，成都重庆带动周边城市群高歌猛进。成都也以东部新区为纽带，一展“开放”之姿，发展势头跨越龙泉山。

2024年，成渝经济圈地区实现生产总值87193亿元，占西部地区经济总量的30.3%，增速高于全国0.8个百分点。强者如斯，成都东部新区也以5倍的经济增速，快速成长为成渝两极的“中坚力量”。

据统计，2024年东部新区地区生产总值达322.6亿元，为成立之初的2.5倍，相比2023年增速达11%冠绝全省。受惠于地缘优势，成都东部新区也尽得“双圈福利”，不仅承担了成渝经济圈的纽带功能，也在成都都市圈的红利之内。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出，推进成渝双城经济圈建设，支持成都“东进”和成德眉资一体化发展。

身处双圈中间，东部新区将成都原有的“两山夹一城”空间格局，通过枢纽式发展，打通龙泉山屏障，实现“连两翼”。并以临空经济打头阵，带动整体“飞跃”。

2024年天府国际机场以超5400万人次旅客吞吐量、22.62%增速，占成都旅客年吞吐量（8700万人次）一半以上；全年38.5万吨货邮吞吐量、56.6%增速，占成都年货邮吞吐量（100万吨）的38.5％，助力成都“首次跻身全球航空大都市二十强”。

亮眼成绩背后，35条国际货运航线如动脉般延伸，贸易进出口畅通，成为成渝地区世界要素加速流通的关键引擎，为西部经济链接国际市场拓宽渠道。

2020-2024年，东部新区外贸实绩企业从2家增加到28家，规模激增；外贸进出口总额从6.26亿元增长至40.6亿元，势头强劲；社会消费品总额从14.52亿元增长至23.6亿元，拉动效应明显。服务贸易、跨境电商等新业态实现“零突破”，天府国际综合保税区（一期）入选四川省“一带一路”进出口商品集散中心建设项目。

消费场景也在不断呈现，活力城、湖滨天地、鱼羊里等商业聚集区陆续投运，为320个国际品牌引入牵线铺路，吸引30余家品牌“首店”入驻。开放的投资、优良的营商环境不断将超5400万人次“流量”转化，作为成都“面子”的东部新区，也迎来了更大的舞台和机遇。

世园会、世运会等国际“IP”接连选择东部新区，是对其公园城市和赛事名城建设的高度肯定。为抢抓机遇，4月21日，成都东部集团天府奥体公园10个产业项目完成了签约。截至目前，累计实施重点项目61个，总投资超567亿元，打造标杆项目17个，招引企业430家。

“天府奥体公园的基建需求，直接带动‘预制构件’订单增长。”蜀道建科党委副书记、职工董事李堃表示。 

借助盛会，东部新区持续推动航空航天、智能网联、高端装备制造等战略产业的增长，全国乃至全球的资源要素在此加速链接，交通枢纽的作用和优势进一步显现。

目前，成渝中线高铁正在建设中，作为国家级枢纽，将实现成渝“半小时通勤圈”。身处双圈之间的简州站，将进一步完善地面轨道网络，整合地铁、公交与商业、服务于新区先进制造与科创产业。即将启动建设的成都外环铁路（东部新区段），是继市域铁路S3、S13线后，成德眉资“1小时通勤圈”的最后拼图。可以预见，深度融入西部陆海新通道、成都外环铁路、成渝铁路的同时，地面+航空交通枢纽建设成型，更大经济势能即将释放。

随着新区优势显露，合作的大门被敲响。截至目前，东部新区与四川天府新区、自贡高新区等18个区（市）县建立战略合作，牵头建立成资临空经济产业带发展机制；与重庆两江新区、高新区签订《成渝地区双城经济圈政务服务“跨省通办”框架合作协议》，探索政务服务新模式；与吉尔吉斯斯坦达成物流通道与国际贸易战略合作意向，服务“一带一路”倡议。

 门庭若市的成都东部新区，自2020年启航，实现了从“白纸作画”到“新核雏型”的跨越：一般公共预算收入增长5倍，税收收入增长4倍、高新技术产业从0到38家，创新型、科技型企业达47家。蜂巢能源、中科翼能等百亿项目激活智能制造产业......

东部新区作为成渝双圈、西部开放的桥头堡，在经济上的倍数级增长趋势，使得市场对这片沃土趋之若鹜。而其精心培育的“营商土壤”，全生命周期服务模式，也让资、产、人形成良性循环。

50亿元用于科创，从“好土壤”到“企满园”

5月6日，成都东部新区正值挂牌满五年，“立园满园”攻坚会召开，提出到2025年底，培育营收亿元以上企业25家、高成长型企业70家。

同一天，发布了首批10个惠企政策，签约18个产业项目，总投资110亿元，涵盖航空航天、智能智造、生物医药、电子信息等行业。可以管窥，现代化产业体系成型成势的步频加快。

其中，总投资约15亿元的⿍纳西南总部暨视觉⽣态港落地东部新区，该项目致力打造机器视觉产业集群，未来将成为成都“3000亿级”电子信息产业的重要组成部分。

苏州鼎纳自动化技术有限公司董事长秦应化说，“我们从2024年10月份开始跟成都东部新区洽谈，12月份就把所有的投资细节全部敲定。”表达了对成都东部新区高效服务的肯定。

如果说这只是东部新区营商环境的微光，那其在金融服务上的组合拳，更能凸显这座年轻区域拼搏奋进的创新、创业精神。

据了解，为进一步培育新质生产力、推动高质量发展，成都东部新区以成都交子中赢基金为核心，创新性构建了“创-投-贷-保”全要素金融服务体系。

成都交子中赢基金，投入总规模50亿元资金，开创中银科创母基金引入民间资本的先例，同时以银行联合体形式创建“东创贷”，降低企业融资成本；并设立“东创保”，为企业研发、生产、经营、发展全程风险保障。

2025年3月27日，工农中建交5家国有银行出席签约仪式，宣布作为银行联合体，与成都东部新区合作推出服务于科创企业的“东创贷”，成为全省首个由银行联合推出的特色科技金融产品。当天，四川迪亚生物科技集团有限公司作为“东创贷”首批拟贷企业，为公司GMP厂房建设筹集到200万元低息贷款资金。

企业与地方如同种子与土壤关系，东部新区为企业从出生到成长，不仅提供优质服务，也进行“重金”的支持。

5年来，东部新区各银行机构贷款余额增长865.93%，为产业发展提供强大的金融支撑。围绕招商引资和现代产业体系构建，东部新区组建产业全生命周期基金体系，截至2024年末，基金总规模366.7亿元，投前储备项目27个。

而新区动能的续航，不止于金融。东部新区也在空间载体、土地供应、产业招引等多维度发力，打造“全生命周期”产业承载体系，C立方高品质科创空间、新经济产业园建成投用，吸引泰坦氢能等创新企业达40家；智能网联标准厂房B区竣工，“专精特新”企业园集聚12个高新制造项目。

在土地供应上，东部新区着眼于长期，以“熟地等项目、签约可拿地”的开发思路推进新区建设，以优质资源接洽优质项目，以优惠条件“引凤入巢”。

首先以技术权威带动产业发展，吸引国家检验检测高技术服务业产业园、天府锦城实验室、阿里云西部云计算中心等“国字号”、“龙头”平台落地，打造“科创摇篮”。目前，斩获了“金桥奖”“创新产品专科特色奖”等成果，取得“全球首款单分子药物浓度监测系统”“弧阵超声成像算法设计与实现”等课题的国际国内技术突破。

同时按下“建圈强链”与“立园满园”加速键。引入蜂巢能源、中科翼能、蜀道建科等链主企业，继续招引航天世源、欧珀琅、利君重装等产业链配套项目达24个，分别形成了动力电池“材料、电芯、模组、回收”全链条，航空发动机研发、制造、检测闭环，云底座、数据中台、场景应用数字产业链。

装备制造、新能源与智能网联汽车，以及数字智能、先进能源都是未来发展的重点。在谈及东部新区赛道时，简州新城管委会产业研究总监吴磊不仅解读了东部新区自身优势，更强调了长远意义：“中美关税博弈倒逼国产化发展，国家战略备份、成渝双圈、成德眉资都市圈建设等战略发展机遇，将推动装备制造业快速发展”。

这条“以点拓链”之路顺利延续，东部新区的高质量发展模式显现成效。

“蜀道建科在铁科院技术支持下，研发出国内首条兼容性生产线。国字号平台，让公司具备高铁高速铁路CRTSⅢ型轨道板、城市轨道交通预应力轨道板等材料兼容生产，降低成本摊销。”李堃表示。

如今，仁科产业园、NLN国际信息服务中心等4个高能级项目相继入驻，吉利固态电池、追觅科技、千顾汽车等重大在谈项目10余个，这条“以点拓链”之路不断延伸、拓展。

五年来，成都东部新区先后实施重点项目1035个，产业化项目到位投资年均增长25%，GDP年复合增长率达33.8%。今年以来，新签约市级认定重大产业化项目18个、总投资165.5亿元，截至5月，已经超过去年全年签约项目数。

经济发展动能强劲，宜商宜业的东部新区加速展开“未来之城”的生活画卷。

以人民为中心，从“城市大脑”到“城市温度”

69公里路程，半个小时，从火车南站“跑到”天府机场。地铁18号线，体现了成都幸福之都的“确定性”。

18号线快线与直达线“双线”并行，快线12站，直达线一站达，设计时速140公里/时。作为中国同期一次建成里程最长的地铁线，全程最快只需33分钟抵达天府机场。在起点站火车南站里，双线同向、对面换乘，被网友称为放眼全球、最绝绝子的“防误机”与“好上班”双保险设计。

“搭乘18号线从实验室到金融城仅需30多分钟，天府国际机场的‘全球12小时科研圈’让国际学术交流更高效”，四川大学生物治疗全国重点实验室/华西医院检验科研究员耿佳不禁感叹，“交通基建打破了时空想象！”

而这只是中国智慧城市建设的一个缩影，这里正在用现代化的速度超越时空：东部新区与成都市区实现半小时工作生活圈；世界与成都，也只有“1个机场+1条18号线”之遥。

近年，北京、上海、广州、深圳、杭州等地，都在积极推进“城市大脑”精细化管理，引领了城市运营未来范式。而在5年前设区伊始，成都东部新区就已确立整合应用5G、大数据、人工智能和新基建等新技术，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的“城市大脑”目标。

覆盖24个主要通道的AI智能识别系统，将建筑垃圾违规倾倒案件发现处置效率提升70%；打造无人驾驶清扫车应用场景，探索“去扫把”化新方式；警察机器人、自动驾驶巡逻车与金钟罩反诈平台织就全域智能安全网，守护万家灯火。“东e问”、简州办等服务“新品”接连上线，不断刷新着东部新区的“科技含量”和“利企便民”效率。

今年3月8日，基于DeepSeek大模型开发的“东e问”智能政务平台正式上线，其高频事项秒回率98%，较传统热线提升10倍效率，企业群众满意率达到98.5%，成为“数智”创新赋能政务的典范。

东部新区把科技感拉满，将“数字技术+公园生态+现代生产+时尚消费+智慧校园+城乡融合”场景交汇，打造“未来公园住区”的生活样本。

过去的这一年，新区加快建设，公共服务配套不断完善，成宜高铁三岔湖站投用，轨道交通19号线、资阳线穿区而过，空港大道全面通车……

一座座新的商业中心，在原生态的林田湖之上生长出来。去年，湖滨天地、和美汇等高品质商业综合体相继投用，时尚消费的繁华景象与2450亩龙马湖公园形成辉映，使得“漫步街头，游憩公园，畅享购物”成为此地市民的幸福生活方式。据统计，2025年春节，两大综合体总客流环比增长20%，总销售额环比增长45%。而即将亮相的星汇里，汇聚文商旅体功能，将打造高品质生活服务综合体，让东部新区从高新产业汇聚地变成高品质生活宜居地。

在公园城市建设中，成都TOD的含金量被津津乐道。而在东部新区“PARK-TOD”升级版中，三岔湖畔的汇流生态公园，33.3公顷绿意舒展，8.5公里一级园路串联三岔TOD、蓝绸带等多个核心地块。市民推窗见绿、地铁出站即入林荫，“城在园中长”的生态画卷延伸至人们可触及的方方面面。

打造高品质生活宜居地，东部新区在教育、医疗配套上也是不断更新、创新。据悉，近年东部新区在幼小中高全龄学段持续完善教育配套。在原有88所学校基础上，投入资金整合10所散、小、老学校，新建23所学校幼儿园，增加学位25130个，推进教室数字化改造，建设智慧校园；石室中学等5个优质教育品牌入驻，引入中国民用航空飞行学院8所高校，搭建优质教育“阵容”。

值得关注的是，全国首个创新教育模式的“青少年启志中心”落地，聘任国家级人才、奥运冠军等120余名“启志导师”，推出了200余项启志课程。七中东部学校与四川大学华西医院合作，在全省首创了“晓我心智”智能平台，通过佩戴手环、校园监控，无感采集学生日常行为数据，实现“智慧分析+精准干预”。

与四川大学华西医院同来的，还有成都第三人名医院等优质医疗资源。东部新区构建17个医（科）联体，实现优质医疗资源“下沉”，上下转诊6900余人次。并创新打造全国首个“全域数字网格化慢病管理示范区”，以物联网设备延伸医院服务至家庭。

城乡融合的新契机也在这里展开。“金色农田”建设带来乡村振兴新局面，也切实提升了人民收入。5年间，6.4万亩高标准农田建成，粮食总产量稳定在14.6万吨以上，同期，农民人均可支配收入年均增长超7%；聚焦冷链物流、特色航食、农进博览三大临空性产业，为本地农产品寻路径、搭“舞台”。

无论是对于东部新区的原住民，还是人才引进的新居民，高质量发展的目标，始终在于人民福祉。

作为天府锦城实验室（未来医学城）首批入驻科学家，耿佳用了“三个打破”来概括东部新区5年间的变化：交通基建“打破”时空想象，生态配套“打破”产城边界，公共服务“打破”传统认知。

东部新区以人为本的多维提质，不仅消弭了公共服务鸿沟，更激活了社会韧性与创新活力，为城市发展注入可持续动力。而“产城人”深度融合的顶层设计，通过土地、资本、技术的城乡双向流动，重构了生产要素配置效率与生态人文价值，让新区既具备承载尖端产业的实力，也保存着成都独有的烟火温度，更实践着未来城市的智慧模式。

5年时光，对于一个新区而言只是城市发展周期的“一瞬”。成都东部新区，依托已有优势，培植优质营商土壤。目前的城市造血能力虽然是小荷才露尖尖角，但对于远期而言，由于起步在中国城市高质量发展的转型时期，享有着成都建设公园城市、三中心一基地、成渝经济圈竞合发展的诸多机遇，也让这座未来城市的发展之路显得格外遒劲有力。