文 | 牛星钧

康复器械在流水线上有序组装，机器人外骨骼帮助患者重新迈步，科研人员在实验室研发新一代智能康养产品——青岛高新区正以一场产业变革重塑胶州湾北岸的经济版图。

2025年5月末，山东省政府发布《支持青岛市康复产业高质量发展的若干措施》（以下简称“《措施》”），明确提出支持青岛“到2035年初步形成全国知名、具备国际影响力的康复产业湾区”。

进阶而后，青岛高新区发布《康复产业创新发展行动方案》，提出七项具体行动，全力打造“中国康湾”产业核心承载区及创新策源先导区，并且提出明确目标：力争到2027年，推动全市生命健康产业规模突破1000亿元。

两份文件共同勾勒出青岛发展康复产业的雄心：立足“城市资源禀赋+新型研究型大学+国家级高新区”三位一体的优势组合，依托全国唯一的康复大学，在胶州湾北岸打造辐射全国的康复产业高地。

政策赋能：康复产业湾区的战略布局

据“青岛发布”微信公众号消息，2025年5月，青岛市委书记曾赞荣在专题调研康养产业时强调，青岛要进一步明确康养产业发展的定位、目标、路径，“努力在守护人民群众生命健康上走在前列”“着力打造一批标志性康养项目，脚踏实地、久久为功推进湾区型健康城市建设”。

山东省出台的《措施》为青岛康复产业绘制了清晰的发展路径图，包含了一揽子支持措施：

在产业规划上，支持青岛市制定《“中国康湾”产业发展规划》，将规划内容纳入省级产业布局体系。在青岛高新区规划建设山东省康复产业园，重点布局康复机器人、智能康复器械、智能康复辅具等产业。同时支持青岛争创国家级银发经济产业园。

在创新支持上，聚焦人工智能与康复融合的前沿趋势，提出建设康复行业大模型，依托山东工业云体系打造康复产业省级行业中心边缘级中心。

在服务保障上，探索设立审评核查分中心，提供 “一站式”审评审批服务。探索将康复辅助器具租赁费纳入长期护理保险保障范围。

青岛高新区迅速响应省级政策，发布《康复产业创新发展行动方案》，涵盖康复机器人产业突破、专业产业园区建设、康复制造业集群提升等七大行动。

由此可见，青岛乃至山东对于青岛发展康复产业的政策支持力度空前。

资源禀赋：打造“中国康湾”的“青岛优势”

青岛发展康复产业拥有不可复制的资源优势。

自然环境是青岛的第一张牌。作为海滨城市，青岛冬无严寒、夏无酷暑，拥有“山、海、城”一体的独特地理环境。这种气候条件对于发展“康养+旅游”和打造“候鸟式”康养目的地具有天然优势，尤其在北方地区可谓得天独厚。

值得一提的是，青岛最核心的优势资源是康复大学——中国第一所以康复命名的大学。2024年6月22日，康复大学正式揭牌，这所由山东省政府主办，教育部、中国残联、国家卫健委等部门共同支持建设的新型研究型大学，承载着为我国残障人士、失能和半失能老人提供优质康复医疗的历史重任。

今年，该校已在山东、河南等五省份招收首批本科生，开设康复物理治疗、康复作业治疗等专业。

青岛高新区作为产业承载地，已形成雄厚产业基础。这里集聚了生命健康企业1000余家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业4家，获批二、三类医疗器械注册证420余项。

并且，作为国家首批康复辅助器具产业创新试点城市，青岛还拥有海洋生物医药、智能家电等产业基础。

一批创新企业已崭露头角：泽普医疗的步态训练与评估系统可通过机械腿带动患者模拟正常人步行；健新医疗的“智能双引擎动态混合能量手术系统”填补国内空白；形康三维成为山东省第一家以3D打印方式做辅具智能化研究的企业。

在2025年初召开的青岛市具身智能机器人生态发展大会上，乐聚机器人展示了能洗衣、浇花、晾衣服的“夸父”机器人。乐聚智家已在青岛布局家庭机器人研发中心和生产基地，面向智慧康养等场景进行技术转化。

而高新区发布的行动方案提出多项具体举措：与傅利叶等医疗康复机器人企业建立联系，探索在灵巧手、外骨骼等领域的合作；支持康复大学与海克斯康开展康复机器人研究；助力海尔机器人可穿戴外骨骼设备在消费场景应用。

科技赋能下，康养服务模式正经历深刻变革。青岛将构建以康复医院、综合医院康复科等专业机构为支撑，向社区、家庭延伸的康复医疗服务网络。

与此同时，青岛市民政部门正牵头谋划 “康养+旅居+N”新模式，构建山海生态康养、历史文化康养等四大特色场景，打造“候鸟式”康养旅居北方基地。

从实验室到生产线，从创新方案到产业生态，青岛高新区打造的“中国康湾”正在改写中国康复产业的版图。随着七项行动的深入推进，这片热土不仅承载着青岛产业转型的梦想，更肩负着为全国2.8亿老年人、8500万残疾人提供优质康复服务的历史使命。

康复产业的新时代，已在胶州湾北岸拉开序幕。