文 | 山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省财政厅主要负责同志等解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，并回答记者提问。

近日，经省委、省政府同意，省财政厅印发了《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》（以下简称《若干政策》），通过财政政策“组合拳”靶向发力，推动民营企业拔节成长、向新而行，为山东民营经济高质量发展注入新动能。

省财政厅党组书记、厅长李峰介绍有关情况。

一、政策出台背景

今年2月的民营企业家座谈会，明确党和国家保证各种所有制经济，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。5月20日，《民营经济促进法》正式实施，为民营经济发展提供了法律保障。山东是民营经济大省，民营经济主体占全省经营主体的99%。省委、省政府高度重视民营经济发展，强调要在政策集成上再加力，进一步整合部门资源，着力推动民营经济健康发展、高质量发展。财政厅坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政政策引领支撑作用，会同18个部门研究制定了《若干政策》，通过加大财政投入，强化要素保障，用“真招实策”提振市场预期和信心，进一步激发民营经济发展的内生动力。

二、政策主要内容

《若干政策》紧紧围绕民营企业关心关注的问题，提出了10个方面、50条具体的政策，既雪中送炭，解燃眉之急；又添柴加薪，促创新提升。用实打实的措施，为民营经济发展助力赋能。政策主要聚焦五个领域：

（一）支持民营企业创新发展。这方面的政策比较多，包括3个方面17条政策。其中，在民营企业科技创新方面，支持企业牵头实施重大科技创新项目，争创高能级创新平台，加大研发投入，保护知识产权，提升创新能力。在企业智能化转型方面，支持企业数据基础设施建设，实施“算力券”奖补，鼓励开展工业软件研发，培树国家级数字化转型标杆企业，引导企业智能化升级。在企业引才聚才方面，支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才，强化企业创新发展的人才支撑。这些政策的含金量很高，比如，对企业的研发投入，最高补助500万元；对完成创新药临床试验的企业，每年最高支持可达1亿元。

（二）助力民营经济转型发展。包括3个方面13条政策，其中，在推动产业升级方面，实施技改专项贷贴息、技术改造设备更新补贴，培育国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励民营企业参与乡村振兴。在增强外贸企业发展动能方面，实施“鲁贸贷”融资业务，支持民营企业参加境外展会，增强外贸竞争力。在支持服务业发展方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。这些政策的针对性很强，比如，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%；对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元。

（三）拓宽民营企业融资渠道。包括两个方面13条政策，一方面，强化融资供给。通过引导基金、供应链金融、股权投资、政府采购合同融资等方式，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。另一方面，防范拖欠民营企业账款。加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施。机关、事业单位不得要求中小企业接受不合理的付款期限、付款方式等交易条件。

（四）构建公平竞争的政府采购环境。这方面有3项政策，主要是，消除政府采购准入门槛，常态化排查清理排斥和限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件，限制民营企业参加政府采购活动。扩大中小企业政府采购市场份额，增加“保底订单”，为民营企业提供更多市场机会。

（五）提高政策便利度和可及性。共4项政策，包括深化惠企政策直达快享改革、开展突出贡献奖评选表彰、保障企业公平享受财政政策权益，多措并举提升政策执行效率，增强政策执行效果，用看得见的红利，激发民营经济发展活力。

三、政策主要特点

（一）注重系统集成。这次出台的50条政策，既包括科技创新、产业升级的政策，也包括市场开拓、便捷融资的政策，还包含政策落实等举措，涵盖了民营经济发展的各个方面，体现了对民营企业全方位、多层次、立体式的支持。

（二）注重精准施策。《若干政策》聚焦补短板、强弱项，综合采取奖补引导、拨投结合、融资增信等政策机制，通过对症开方、靶向施策，破解企业发展难题。

（三）注重财金联动。坚持财政政策与金融政策协同发力，集聚更多“真金白银”，助推民营经济加快发展。初步测算，预计3年内财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。

（四）注重稳定预期。《若干政策》在降低经营成本、畅通融资渠道、推动产业升级等方面，构建了常态长效的政策体系，有利于打造“可预期、可持续、可发展”的政策环境，让民营企业吃下定心丸，安心谋发展。

总之，这次出台的一揽子财政支持政策，含金量高、针对性强、受益面广，省财政厅将会同有关部门强化工作落实，并不断加大财政资金和政策供给力度，为更好促进山东民营经济高质量发展，提供坚实有力保障。