文 | 牛星钧

在近日省政府新闻办举行的省政府政策例行吹风会上，山东1400万民营经营主体迎来了最解渴的财政甘霖——

山东省财政厅宣布支持民营经济的最新动作：三年预计财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。

作为民营经济大省，山东民营经济主体占全省经营主体99%，超过1440万民营经营主体贡献了全省GDP的51.7%。然而，融资难、转型慢、创新弱等问题始终制约着企业跃升的步伐。

而6月9日，山东《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》（以下简称《若干政策》）的正式亮相，以10个方面、50条具体措施，让山东民营经济在爬坡过坎的关键期迎来了最强力的政策供给。

真金白银，破解民营经济“成长烦恼”

山东此次出台的50条财政政策并非“撒胡椒面”式的普惠支持，而是直击痛点、对症开方的精准施策。

省财政厅用“准”“真”“实”“系统”四个关键词概括政策亮点。

科技创新是企业发展的核心驱动力，但研发投入大、周期长、风险高，让许多民营企业望而却步。山东此次政策直击创新痛点，开出多剂“猛药”，研发创新获得空前支持。

《若干政策》明确：对企业的研发投入最高补助500万元；对完成创新药临床试验的企业，每年最高支持可达1亿元。对集成电路领域企业，按研发投入的10%给予补助，单个企业年度最高500万元。

知识产权保护这一民企“心头之忧”也被纳入政策视野。对企业投保知识产权保护综合保险的，最高补贴50万元；对属于高价值专利或面向“一带一路”共建国家和地区的保险，补贴比例再上浮10%

山东工业基础雄厚，规上工业增加值稳居全国前列，但数字化转型仍是许多企业的短板。

此次数字化转型迎来专项激励。《若干政策》中实施“算力券”奖补，对购买或提供人工智能算力成果显著的民营企业，按合同金额最高5%的比例奖补。数据基础设施建设项目最高可获1000万元一次性奖补。

产业升级有了强力后盾。对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元；每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中民营企业参与申报比例**不低于50%。

这些政策组合形成了一套完整的支持体系，覆盖了民营企业从初创孵化到发展壮大的全生命周期。

破冰融资高山，清除发展路障

融资难、融资贵一直是民营经济发展的“拦路虎”。受国际国内多重因素影响，当前一些企业特别是中小微企业现金流紧张，融资需求较大。

山东此次推出的政策直面这一核心痛点，从三方面破解融资困局：拓宽投入渠道、强化融资增信、降低融资成本。

在拓宽渠道方面，在拓宽渠道方面，提高政府引导基金出资比例，省级引导基金对天使基金出资比例上限提高至40%，省市县共同出资比例上限放宽至60%。基金增值收益可全部让渡给其他出资人和基金管理机构，引导更多基金投向初创民营。

引人注目的是，“鲁贸贷”融资业务明确：对中小微外贸企业贷款本金损失，省财政最高分担90%。

融资增信创新令人瞩目。实施供应链融资奖励，加快核心企业信用向中小微企业传导，盘活中小微企业应收账款。推行“政采贷”，支持中标中小企业以政府采购合同为信用担保获得融资。

降低融资成本的政策更加多元。实施“技改专项贷”贴息、创业担保贷款贴息、科技成果转化贷款贴息等措施。对“三首”综合保险，最高给予500万元保费补贴。

针对拖欠账款这一顽疾，政策强化源头防控：未纳入预算的政府支出事项不得实施，机关事业单位不得要求企业接受不合理的付款条件。这一硬性约束为民营企业资金周转提供了制度保障。

雪中送炭与添柴加薪并举

据山东发布消息，“既雪中送炭，解燃眉之急；又添柴加薪，促创新提升。”山东省财政厅在政策解读中如此定位50条财政政策。这一表述揭示了山东支持民营经济的双重逻辑。

在“雪中送炭”方面，政策直面民营企业的现实困境。融资支持、账款清欠、成本降低等措施瞄准企业生存发展的迫切需求。

在“添柴加薪”方面，政策着眼长远发展。科技创新支持、数字化转型激励、人才引进培育等举措为企业注入持续创新动力。

政策生命力在于落实。山东将立即启动配套细则制定，通过“直达快享”改革让资金精准直达企业，开展民营经济高质量发展突出贡献奖评选表彰，用“看不见的手”推送“看得见的红利”。

山东将营商环境视为“永不竣工的工程”，这一理念贯穿50条政策始终。政策不再是短期刺激，而是构建常态长效的支持体系，让民营企业吃下“定心丸”，安心谋发展。

山东此次政策出台时机颇有深意。今年5月20日，我国第一部民营经济促进法正式施行，山东的50条财政政策正是对中央战略部署的坚定回应与精准落地。

随着360亿元财政资金和2万亿元社会资本涌入实体经济血脉，齐鲁大地上，民营企业家们正感受到前所未有的信心。当有为政府与有效市场各司其职，政策保障消除后顾之忧，真金白银灌溉创新沃土，民营经济的磅礴内生动能正在这片热土上奔涌。