美国针对铝和钢铁进口的最新贸易调查，可能标志着美国和加拿大自二战以来在军工生产领域的合作，发生重大转变。

在上周三，特朗普政府表示将开始调查铝的进口是否对美国的自给自足构成威胁。美国商务部长Wilbur Ross表示，在这场审查中，五角大楼担忧国内的铝供给可能无法满足需求。对钢铁进口的调查也是如此。

“用国家安全来为贸易保护主义辩护并不是什么新鲜事”，据多伦多大学当代国际史比尔格雷厄姆中心项目协调员Jack Cunningham先生研究，早在1949年，国会强烈要求杜鲁门总统严厉打击奶酪和羊毛的进口，他们认为奶酪与羊毛的进口破坏了美国在战争时期的自给自足，但是这一行动并没有取得多大成效。

这一次争论的根源有什么不同呢？

“我们从行政部门感受到了贸易保护主义的情绪，这是我们85年以来所没有见到的”，专门从事核战略、反叛乱战争与外交政策研究的历史学家Cunningham先生在上周五的电话采访中表示，“特朗普的举动是向共和党在二、三十年代实行的政策的回归。”

铝安全调查威胁进口

“加拿大与美国在国防工业的紧密联系，始于二战期间发布的1941年海德声明，该声明允许美国在加拿大生产战略物资供英国使用，这一关系在上世纪五十年代美国为朝鲜战争重整装备时变得更加紧密。后来，为了消除国家之间军事开支的贸易不平衡，1956年协议和美国国防生产合同对加拿大购买美国制造武器进行了补偿。这一合作模式一直持续到冷战时期。” Cunningham先生说。

所有这些协议的基础是基于这样一个假设—美国与加拿大的关系与其他国家关系不同。直到十年前，美国人和加拿大人穿越彼此的边界甚至都不需要护照—也不需要出生证明和驾照。加拿大的能源长期以来被吹捧为是美国减少对中东和非洲这些不可预测国家能源供应的重要依赖。虽然特朗普似乎是将美国国内供应放在首要位置。

力拓的信心

力拓集团每年从加拿大运载140万吨铝到美国，针对美国商务部长Ross的言论，力拓集团迅速做出了回应，“我们有信心这一次审查将让我们认识到在北美建立良好的铝供应链的重要性，加拿大生产商在运输、航空航天和国防领域，均扮演了美国重要的铝供应商的作用，”力拓铝业首席执行官 Alf Barrios通过邮件表示。

同时，美国钢铁联合会主席Leo Gerard在上周四呼吁将加拿大从当前的贸易调查行动中排除出去，他指出“在钢铁方面，美国与加拿大的贸易关系总体是平衡的。”

不可预测的摇摆

虽然铝调查的主要目标是铝的头号生产国中国，而历史也表明加拿大应该从美国的任何贸易调查排除出去，但是特朗普对于加拿大的态度却是不可琢磨的。在一周的时间里，特朗普对加拿大的态度从抨击加拿大乳制品和软木材工业，计划完全取消北美自由贸易协定（NAFTA），转变为称赞美国与加拿大和墨西哥领导人的牢固关系。

“不管是软木木材，或乳制品，亦或现在的铝，他一般都是以零和的方式看待国际经济贸易，这才是令人值得关注的，” Cunningham说。

与此同时，加拿大每年将其320万吨年产量75%左右的铝运往美国。美国以国家安全的名义对铝进口进行打击的行动，将对加拿大的出口产生巨大的风险。

“我们最关注的是附带风险。”加拿大铝业协会主席 Jean Simard在电话中表示。

（上海有色网 刘宇翻译 许辉审核）

（原文作者Danielle Bochove）

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