文丨郭梦琪

7月23日，安徽省政府新闻办召开专题发布会，解读《安徽省财政科学管理试点实施方案》。作为全国仅有的两个综合试点省份之一，安徽将在2025-2026两年间，以"1+11"改革体系为总抓手，通过11项重点任务的集成突破，推动财税体制实现系统性重构、整体性跃升，奋力打造新时代财政科学管理的"安徽样板"。

试点定位：承载国家使命的改革试验田

此次试点承载着为全国财政科学管理探路的重要使命。安徽省凭借在零基预算改革领域的领先地位和扎实的财政管理基础，成功入选全国综合试点省份。省委、省政府高度重视，将此项工作列为2025年重点改革任务，构建了以《实施方案》为统领、11项专项方案为支撑的“1+11”试点体系，覆盖财政资源统筹、国有资本经营预算、零基预算改革等核心领域。试点目标明确：2025年取得阶段性成效，2026年基本完成改革任务，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。

试点范围实现全省16个市、37个县（市、区）全覆盖。合肥市作为综合试点市，将承担全部11项任务，为全省探索可复制推广经验。试点创新性地引入“主动认领”机制——各市县根据自身条件与意愿申报承担具体任务，充分调动基层积极性，确保省、市、县三级协同发力，保障改革落地生根。

改革蓝图：三大维度构建科学管理体系

在推进11项重点试点举措的过程中，安徽省财政科学管理综合试点方案紧密贴合省情实际，以系统化的思维精心谋划，实施精准化的政策措施，逐项绘制出详尽具体的改革“施工图”，重点聚焦并强力推进以下三大核心领域的工作：

——聚焦收入挖潜，注重“生财有道”新动能。通过盘活存量国有资金、资产、资源，构建财政资源统筹新格局。深化国有资本经营预算管理改革，扩大预算覆盖范围，完善收益收缴机制；强化财金联动效应，实施政府投资基金优化升级，创新"农业保险+"金融服务模式，引导社会资本和金融活水精准浇灌实体经济；优化转移支付体系，分步推进省以下财政事权与支出责任划分改革，构建权责清晰、财力协调的财政体制。

——聚焦支出提质，推动“用财有效”新机制。深化零基预算改革，推动进一步向横向拓展、纵向延伸、财政金融协同发力；完善过紧日子长效机制，强化"三公"经费全流程管控，压减非必要支出，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼；健全政府债务风险防控体系，压实分级管理责任，完善县级"三保"保障机制，筑牢财政安全网。

——聚焦管理赋能，实现“理财有方”新范式。建立财政承受能力评估前置机制，推动预算管理链条向前端延伸；开展成本预算绩效管理试点，完善资金“免申即享”兑付机制；构建财会监督纵横贯通，优化财会监督工作方法，强化财会监督结果应用。加快信息化系统建设，推动财政管理向数字化、智能化转型，全面提升财政治理效能。