在国家大力推行振兴乡村的背景下，巴中市不断探索水土流失治理方向，找准水土流失综合治理与乡村振兴战略的切合点，深入研究水土流失综合治理在乡村振兴战略中的定位，全面分析水土保持与乡村振兴的关系，针对乡村振兴中水土保持现状，指出水土保持助推乡村振兴的工作路径。在水土保持综合治理规划中要了解乡村振兴战略总体要求，全面围绕坡耕地治理、农村产业发展、人居环境改善、坡面水系建设等方面，持续完善乡村基础设施，为乡村发展奠定坚实的基础。以百花溪小流域三江区块水土保持综合治理与乡村振兴有机结合为例，全面梳理了水土保持综合治理与乡村振兴的内在关系。

水土保持综合治理在乡村振兴工作中的现状分析

水土保持作为一项系统性、多学科的综合项目，涉及多个行业和部门，易受治理内容和资金的限制，存在规划不全面、治理不完善等问题。百花溪小流域位于巴中市巴州区中部，涉及三江、曾口等5个乡镇（街道）13 个村（居），距离巴中城区约 30km，流域面积46.53km²，水土流失面积19.69km²，该区域水土流失严重制约了当地的社会经济发展和人居环境的改善。本文中三江区块包括三江镇民主村和三江口社区，为百花溪小流域提质增效核心治理区即幅员面积 6.08km²，含已治理水土流失面积1.92km²，小流域内以中、低山丘陵貌为主，土地利用现状以耕地、林地为主，水土流失十分严重，严重制约了当地群众生产生活条件及经济社会发展。结合当地水土保持与乡村振兴发展实际情况，主要存在以下几方面问题。

水土保持工作发展不平衡

一是易受治理内容和资金的限制，存在规划不全面、治理不完善等问题。经调查，巴中市巴州区百花溪小流域在已实施的项目中，受水土流失治理资金制约，水土保持宣传力度不够，当地群众的配合度不高，导致小流域综合治理规划不能够系统科学开展、治理体系不能全面建立，对乡村覆盖面小，只能起到以点带面的作用。二是与乡村振兴统筹不充分。经调查，全市多数已实施的水土保持项目存在经济增长点少，品种单一，缺乏可持续性，市场竞争力不足，与乡村振兴融合不紧密，对农民增收带动性不强，缺乏可持续性和竞争力。当地政府和行业部门在考虑乡村振兴措施时，未统筹考虑水土保持项目，导致水土保持综合治理存在单打独斗的局面。三是运行管理不到位，在已实施治理的小流域中，因为管理与经营模式存在较多缺陷，投入的工程措施、植物措施遭到破坏，导致水土保持、自然环境改善方面收效甚微。经调查，全市已治理的小流域由于外出务工人员增多，水土保持实施的各项措施未得到有效管护，导致水保设施破坏严重，防旱涝能力严重下降；种植的水果、茶叶品质量差，导致销路不畅，无法给项目区群众带来直接的经济效益，以致水土保持综合治理在农民增收和自然环境改善方面收效甚微。

水土治理模式单一

乡村推进水土流失治理活动时，存在治理模式过于单一，在治理活动中不能获得预想的效果。很多地区在水土流失治理时，缺乏对各地水土治理工作进行调研，只以单一的手段推进工作，没有给出个性化、科学化的方案，在治理期间引出不少问题。如果选择单一化的治理模式，在水土流失地区治理方面，因为部分因素无法有效落实水土治理任务，还会在乡村治理中存在不少的隐患。由于管理模式对水土保持问题处置不当，导致部分水土流失严重的问题难以解决，甚至出现局部水土流失问题恶化。对于水土流失严重的问题，治理模式单一，无法满足当下农村区域环境改善的要求。很多地区选择单一水土治理方式，并未对治理手段进行调控，很难提高治理水平，还会因水土流失，致使基础资源得不到有效的利用。百花溪小流域实施小流域综合治理以前，水土流失治理模式十分单一，仅是完善了部分坡面水系建设、部分田间道路的修补和坡耕地整治，发挥效果不佳。由于项目区内老百姓不配合，未对人居环境改善、庭院经济发展作出科学有效规划和完善，导致部分居住地的水系不畅、部分地段基础不稳，安全隐患突出。

百花溪小流域(三江区块)水土保持助推乡村振兴的实际效果

百花溪小流域(三江区块)水土保持工程核心区位于三江镇民主村和三江口社区，治理措施共计2.72km2，包括坡改梯 18.01hm2，梯田整修 79.67hm2，封禁治理 89.17hm2，保土耕作 84.74hm²，修建沟渠9489.83m，生产道路8325.31m，沉沙池31座，蓄水池2口，整治山坪塘6口。人居环境整治39户，科普宣传设施1处，库周截污整治工程1处（百花溪水库饮用水源地），沟道综合治理长度1004m。根据《巴中市巴州区百花溪小流域(三江区块)水土保持生态产品价值核算研究报告》，如图1所示，通过开展水土流失综合治理，百花溪小流域产生的水土保持生态产品价值为1566.18万元/年。在三大类水土保持生态产品，物质供给价值80.96万元，占比5.17%，调节服务价值1275.61万元，占比81.42%，文化服务价值210万元，占比13.41%。作为当地乡村振兴的重要措施，其作用主要体现在三个方面。

政府投资直接带动就业增收

百花溪小流域生态治理项目总投资 2835万元，增加当地固定资产1328.6万元，通过聘用当地劳动力，直接为当地老百姓带来413.2万元工资收入，同时，项目建设期间也带动附近农副产品、餐饮消费等经济活动。同时，通过生态治理，有效的改善了当地乡村水网、路网等基础建设，综合运用土地整治、坡改梯治理等手段，促进当地传统农业、小农经济向机械化、现代化管理模式迈进，更有利于当地招商引资，为乡村经济建设发展提供有效的路径，为农业发展持续注入活力，提升地区经济水平。仅农业产品方面，百花溪小流域三江区块水土保持生态产品价值增量80.96万元每年；三江镇民主村将治理后的土地，集中流转到私营企业，老百姓平均每年增加分红收入6000多元；通过梯田整修、坡改梯、保土耕作等使当地粮食亩产率平均增幅达到20%。

工程建设改善居民生产生活条件

在乡村振兴战略实施期间，通过对农村区域房屋进行规划，最大程度利用土地，解决水土流失问题，增加乡村地区植被覆盖率，改善乡村环境状况，实现人与自然和谐相处。当地政府对百花溪小流域内居民房屋周边进行对应的整治建设，主要通过建设周边绿化，完善排水及防护措施，提升改善其水土保持功能。百花溪小流域水土保持后续实施人居环境整治39户，建设堡坎190m，排水沟220m铺装964m²，绿化1006m²，污水管110m。有效的改善了当地人居环境，建设和美乡村，经过治理后，百花溪小流域三江区块现状如图2所示。

水土保持建设助力乡村特色产业发展

水土保持建设通过改善生产条件、优化生态环境、创新治理模式、促进产业融合和政策支持，有效推动乡村特色产业的发展。三江镇引进巴中丰源发展有限公司，该公司以因地制宜，通过对市场的考察研究，依托渠江流域巴河三江段水域，在百花溪小流域走出一条农旅融合之路，以特色农产品红心猕猴桃+蓝莓+乡村旅游。如表1所示，百花溪小流域现状情景的生态旅游人次达到4.2万人 次，基线情景的旅游人次为0人次，水土保持生态旅游人次为4.2 万人次，水土保持生态旅游价值为138万元。通过在百花溪小流域修建百花溪河沟步道、堤防步道、田间步道，可吸引休闲总人时达到7.2万人次。按照当地单位时间人均工资10元/人时计算，产生的水土保持休闲游憩价值72 万元。

水土保持助推乡村振兴的工作路径

通过百花溪小流域三江区块水土保持治理，受到的启示主要如下。

加强政策引导，贯彻振兴理念

乡村振兴战略为乡村经济建设发展、区域环境改善提供新方法，在乡村振兴环节需要确定建设流程，做好管理工作，为各单位活动有序推进提供条件。在乡村振兴期间，对于水土保持与环境相关的工作，以科学手段组织资源，基于治理理念对工作进行调控，由此有效开展活动。在乡村振兴战略实施中，应该对活动进行组织与宣传，提高我国农村群众对乡村振兴的认知水平。在乡村振兴期间，地方政府需要着力于“三农”问题的处置需要，总结国家在“三农”问题方面的经验，选择科学手段，给出“三农”问题解决方案。地方政府在水土保持治理活动中，需要完善组织教育内容，引导乡村群众参与到水土治理活动中，对农村建设阶段问题的处理有较大作用。随着乡村振兴建设活动的开展，需要对不同阶段的工作进行规划，明确水土保持在乡村建设中的作用，给出与之相关的工作内容，按照具体规划推进水土保持工作，以科学的机制进行管理，由此可以在水土保持活动中得到较好的应用效果。

融合任务清单，提高规划水平

在水土保持治理工作的活动中，需要发挥治理工作的效用，快速完成农业耕地、水利设施建设任务。对于地形起伏大、水土流失风险高的区域，应及时进行防控，确保既有耕地得到有效保护。在水土保持规划中，综合考虑上下游、左右岸水资源配给，在水资源的合理管控下，保障农业生产活动用水需要。

构建源头治理，建设秀美新村

生态文明建设应成为乡村振兴发展规划的重要内容，利用生态文明建设工作，提高大众生产生活水平。在生态建设治理中，结合水土保持规划，强化资金保障，充分发挥生态文明建设成果及管理优势，为乡村发展赋能。在乡村振兴规划中，结合水土流失现状情况，分析查找水土流失产生根源，从源头着手，精准施策，科学治理，从而取得较好的治理成果。生态系统对农村产业建设发展尤为重要，在治理活动中需要选择科学、规范的治理方式，采用山、水、林、田、路相结合，综合各项措施统筹解决项目区水土流失问题。在水土保持持续治理方面，创新生态管理模式体系，延伸和拓展水土保持后期管理需求资金的新路径，为地区水土保持工作可持续发展提供稳定的资金来源。在项目实施前充分论证，项目实施中严格把控，项目实施后全面总结，结合水土保持监测成果，全面挖掘水土保持生态价值，拟定交易标的，科学评估，加强宣传，预测生态经济发展趋势，促进水土保持生态价值转化实现，构建水土保持投入良性循环机制。

强化产业发展，助推农民增收

乡村振兴期间，立足科技化农业产业发展需要，对乡村水土保持治理工作进行规划，给出治理工作的实施流程，总结各流程工作的具体内容。农业产业生产活动，需要基于实际要求，将农业发展价值体现出来，推动农业产业发展，增加农民的经济收入。水土保持在农业发展中较为关键，基于地区实际情况，提供各种措施，解决农村在水土治理期间出现的问题。农业产业发展中，水土保持治理需要基于乡村实际情况，给出对应性高的规划方案，便于治理工作的开展，利于工作任务的落实，由此依托治理工作解决土地水土流失的问题。

调动村民参与，增强监管责任

农村村民需要在水土保持工作开展时，积极参与其中，按照建设要求给予条件，以便水土保持治理工作的开展。在民生管控中，以管理作为调动农民参与水土保持工作的手段，在农村区域内以组织方式宣传水土保持工作，提高村民对水土保持的认识水平，了解地区水土保持规划，促使民众参与到水土保持活动中，组织村民参与到水土保持活动中。对于水土保持，选择科学的管控方式，打造全面监督、人人参与的运行局面，最大程度的利用人力资源，唤醒村民参与水土保持工作热情。在水土保持活动进行时，需要组织村民参与乡村建设和水土保持工作中，在人力资源方面进行有效管理。在水土保持工作中，需要以管理手段进行控制，为水土保持建设提供条件，使建设活动可以良性开展，带来较好的经济效益。比如，在各种水利设施科学建设、农业耕地合理使用的过程中，激发农村内生活力，为村民经济发展带来有利的条件。基于管理需要应该对管理模式进行调控，最大化利用当地资源，便于管理组织快速响应，让管理组织基于规划要求快速进行并获得相应效果。在水土保持活动开展时，需要建立群众自治管理机制，在该机制的作用下使管理执行效果得到提升。

在乡村振兴战略背景下，需要确定农村发展情况。水土保持对农村经济建设与民众生活环境改善均有重要作用，认识到水土保持工作的重要性，以合理手段进行规划与控制。在乡村振兴与水土合理协调下，寻找衔接两者的方式，通过机制创新、思想开拓，给出个性化特征明显的方案，能够切实解决农村在建设阶段的问题，可以为农村建设发展注入活力，加快农村建设发展的速度。（李述方综合整理）