文 | 经济导报 荆超

当一个省份60岁以上人口突破2400万，占比达24.62%时，老龄化已不仅是社会命题，更成为重塑经济格局的核心变量。山东作为全国老年人口大省，正经历从“生存型养老”向“品质型享老”的深刻转型，这场转型不仅重构着银发经济的价值链条，更在政策引导与市场响应的双重驱动下，释放出万亿级市场的新动能。

人口结构倒逼下的市场扩容

人口数据背后暗藏着巨大的经济潜力。山东省老年产业协会会长白玉光认为，“2400万老年人口+24%老龄化率”现状，既指向严峻的社会挑战，更凸显消费市场的蓝海机遇。从经济学视角看，银发群体已从传统认知中的“纯消耗群体”转变为“消费生力军”，其消费结构正从医疗护理等刚性支出，向文化旅游、智能设备、品质养老等升级型消费跨越，这种转变正在重塑区域经济的增长曲线。

当前山东银发市场呈现出典型的“供需错配”特征：一方面是高龄失能老人带来的15万专业护理人员缺口，社区养老设施60%覆盖率的供给短板；另一方面则是高端市场同质化竞争与普惠服务不足并存的结构性矛盾。

政策杠杆撬动市场活力

山东在银发经济领域的政策创新颇具样本价值。“百家养老机构试住周”通过价格杠杆降低消费门槛，既实现了养老服务的体验式营销，又推动了行业服务标准的透明化；居家适老化改造补贴从“兜底保障”到“普惠共享”的政策升级，将政府补贴转化为消费能力，直接激活了家庭适老化改造的万亿市场。数据显示，济南银发消费大集近万名参与者的积极响应，印证了政策红利向市场活力的转化效率。

这种“政策引导+市场运作”的模式，形成了良性循环的经济逻辑：政府通过补贴政策降低消费成本，刺激需求释放；需求增长带动企业加大供给，形成规模效应；规模效应反过来降低单位成本，使普惠服务成为可能。在这个过程中，政策杠杆的精准使用至关重要，既避免了市场失灵，又防止了过度干预，为产业发展留出了充足空间。

产业转型的双轮驱动路径

白玉光提出的智慧化渗透与产业融合两大转型方向，切中了银发经济高质量发展的核心。在智慧化领域，淄博博山区大辛社区的实践证明，物联网、AI技术在养老场景的应用，不仅能提升服务效率，更能创造“远程照护”“健康预警”等新型服务形态，这种技术赋能正在重构养老服务的价值链，使“居家养老+智慧服务”成为可能。

产业融合则打开了更大的想象空间。泰山景区的外骨骼机器人应用，将医疗康复、旅游体验与科技产品创新深度融合，创造出“医养康旅”的新业态。这种跨界融合打破了传统产业边界，形成了“1+1>2”的乘数效应，既延伸了医疗健康产业的服务链条，又提升了旅游产业的附加值，为区域经济注入了新的增长极。从产业经济学角度看，这种融合发展模式正是应对人口老龄化的最优解，通过资源整合提高了经济系统的整体效率。

可持续发展的破局之道

要实现银发经济的可持续发展，必须破解当前面临的结构性难题。在产品供给端，需建立精准的市场细分机制，避免“一刀切”式的产品设计。调研显示，不同收入水平、健康状况的老年群体消费偏好差异显著，中低收入群体更需要高性价比的基础服务，而活力老人则追求品质化、个性化的消费体验，这种差异要求企业建立精细化的产品矩阵。

在市场规范方面，需构建“消费安全网”。频发的“坑老”骗局不仅损害老年人权益，更破坏市场信用体系。通过强化监管执法、建立行业标准、完善维权机制等组合措施，净化市场环境，才能培育健康的消费生态。从长期看，市场信用的重建将降低交易成本，提升整个产业的运行效率。

从养老到享老的转变，本质上是银发经济从“生存经济”向“发展经济”的升级。山东作为老年人口大省，其在银发市场的探索实践，正在为全国提供可复制的经验。当2400万老年人的品质生活需求得到满足，当智慧化与融合化的产业形态成熟完善，银发经济必将成为区域经济增长的稳定器与新引擎，在人口老龄化的挑战中开辟出高质量发展的新路径。