文｜龙头新闻·黑龙江日报记者 程瑶

编辑｜付宇

小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、改善民生的重要支撑，是民营经济的重要组成部分。为引导银行信贷资金快速直达小微企业，去年10月，国家金融监督管理总局、国家发展改革委联合相关部门牵头，自上而下在各级建立起支持小微企业融资协调工作机制，从供需两端发力打通中梗阻，实现银行信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。在佳木斯市，依托这一工作机制，金融监管部门如何通过政策驱动、机制优化、服务升级主动作为、精准施策？取得了怎样的效果？记者近日进行了深入的采访。

务实：政策领航 机制落地

支持小微企业融资协调工作机制犹如航标灯塔，既为小微企业发展指明路径，更与地方经济发展、民生福祉改善深度绑定。国家金融监督管理总局佳木斯监管分局（下称佳木斯金融监管分局）锚定“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标，俯下身子、精准发力，全力将顶层设计的“设计图”转化为惠及实体的“施工图”。

佳木斯金融监管分局联合佳木斯市财政局等13个政府部门、6家金融监管支局及域内10余家金融机构第一时间制定了支持小微企业融资协调工作机制工作方案，构建起上下贯通、协同联动的工作格局。联合佳木斯市发展和改革委员会深入县域机构、企业走访调研，召开协调工作机制座谈会，多方推动融资协调工作机制落实落细。明确企业筛选标准和审贷原则，推动各银行机构细化普惠尽职免职实施细则，通过案例复盘与培训优化业务能力，实现“敢贷愿贷”与“风险可控”双目标。大力开展“千企万户大走访”活动，出动500余人开展实地走访，依托街道网格化“地毯式”摸排走访辖内小微企业，力求不落下任何一家依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业，并实现精准画像。对符合条件的小微企业“应贷尽贷、能贷快贷”，确保金融服务“对症下药”，打通金融惠企“最后一公里”。

截至2025年8月，佳木斯依托工作机制累计走访了2939户小微经营主体，银行对“推荐清单”内经营主体累计授信60.4亿元，其中信用贷款占比超30%。

创新：聚焦堵点 科技赋能

“这次贷款的申请过程让我真切感受到了惠企政策的温暖和力度，财政贴息政策就像‘及时雨’，不仅大大降低了我们的融资成本，更给了我们扩大经营的底气。”佳木斯鑫正保温材料有限公司法人封宏先告诉记者，他的公司成立于2019年，这两年产品深受市场认可，业务快速发展，流动资金也日趋紧张。建设银行工作人员在走访时了解到公司的资金需求后，立刻指派专人帮助他组织材料，很快就为其申请到100万元的信用贷款，而且享受到了“首贷”贴息政策。

“首贷难”是民营小微企业融资的一大痛点，为了疏通这个堵点，佳木斯市打出了“贴息+服务”组合拳。佳木斯金融监管分局联合佳木斯市财政局和人民银行制定了《佳木斯市民营小微企业“首贷户”贴息政策实施方案》，设年度首贷贴息资金500万元，为佳木斯市区单户不超过1000万元，贷款期限不超过12个月的民营小微企业“首贷户”按首笔贷款产生利息的50%给予财政贴息，切实降低了小微企业的融资成本。

与此同时，佳木斯金融监管分局还积极推动科技与金融深度融合，为金融服务装上强劲引擎。搭建一体化数字征信平台，推进省融资信用服务征信平台的运用，为金融机构提供“一键查信”服务，有效破解信息不对称难题。积极引导辖区银行机构打造“一站式”首贷服务中心，整合银行、保险、担保等多方资源，采用“线上智能匹配+线下专窗受理”模式，通过科技赋能简化贷款流程，大幅提升审批效率。该服务中心运营以来，已成功帮助1848户民营小微企业获得贷款，贷款总额达45.1亿元，其中首贷户282户，有效助力众多小微企业打破“首贷”困境。

此外，佳木斯金融监管分局还通过大力推广“双稳基金”担保贷款，推动政府性融资担保机构适当调降平均担保费率至1%以下等积极举措，有效提升了民营小微企业的融资满足率和金融获得感，让区域市场活力不断释放。

提升：精准滴灌 服务暖心

为更好发挥融资协调机制作用，佳木斯金融监管分局积极推动银行机构围绕企业“全生命周期、全产业链条、全要素保障”，提供更广范围、更深层次的“一站式”涉企金融增值服务。辖内银行机构纷纷响应，对照推荐清单精准对接，实行“一行一策”“一地一策”，打造高效服务绿色通道，确保企业贷款申请“尽快有答复、符合即放款”。2025年上半年，佳木斯民营企业贷款余额同比增长14.1%，新发放贷款利率下降0.6个百分点，在金融服务滋养下，小微企业持续焕发勃勃生机。

位于富锦市富锦镇的同泰医院多年来为当地居民提供优质的综合医疗服务，随着业务的不断拓展和患者需求的日益增长，医院急需日常周转资金进行设备更新和医疗环境改善。同泰医院法人刘少林是一名退役军人，了解到国家关于退役军人创业贷款的政策后，抱着试一试的心理向富锦市退役军人管理部门提出了贷款申请。富锦工商银行收到推荐名单后，立即安排专业团队与同泰医院对接，深入了解医院的经营状况、财务情况以及资金需求用途等信息。经过全面、细致的调查评估和审批，同泰医院拿到了全省首笔295万元“军创贷”。“这笔资金不仅帮我们提升了医疗硬件水平和软实力，更为医院的长远发展奠定了坚实的基础。”刘少林表示。

为了让资金供需双方精准对接，佳木斯金融监管分局还举办了“金融助企活动月”。通过加大政策宣传力度，信息整合、流程优化、权限下放等一系列举措，打通融资堵点，实现了融资服务的“快、准、省”。

“下一步，佳木斯金融监管分局将依托前期各项小微企业金融服务打下的良好基础，结合佳木斯实际特点，引导金融机构以更大力度、更实举措、更好服务持续推动支持小微企业融资协调工作机制高效有序运转，切实为小微企业发展提供助力，为实体经济和产业发展添翼护航。”佳木斯金融监管分局党委书记、局长池海舰表示。