美国商会（U.S. Chamber of Commerce）在10月16日就特朗普政府将H-1B签证费用升至10万美元向华盛顿法院提起诉讼，原因是该举措将损害美国企业的利益。

该组织拥有100多年历史，总部设于华盛顿，代表超过300万家美国企业及贸易协会的利益，其中96%为雇员少于100人的中小企业。

据新华社报道，美国商会在声明中说，新举措凌驾于《移民与国籍法》之上。该项目由美国国会确定，旨在保证各种规模的美国企业都能获得在美国发展业务所需的全球人才。

H-1B推出的初衷是为美国企业引进全球顶尖的科学、技术、工程和数学领域专才，以解决技术缺口、促进技术创新和经济发展。出生在南非的马斯克、特朗普的妻子梅拉尼娅都曾通过该项目才得以留在美国。

按照旧规定，H-1B每年限额8.5万张，经抽签颁发，2024财年中签率约14.6%。在本财年中，已有超过47万人申请。多数申请总支出不超过3600美元，并由雇主承担。

负责企业政策倡导与公共事务的首席政策官布拉德利（Neil Bradley）表示，新费用将使美国雇主、特别是初创企业和中小型企业难以利用H-1B项目。

布拉德利写到，“如果美国想继续推动本土商业投资，保持与中国等对手的竞争力，就需要更多掌握各种技能水平的移民劳动力，并结合更好的教育和技能培训机会。”

自第一次入主白宫以来，特朗普就誓言改革落后的移民制度，以保护所谓的国家安全和本土就业。按照他签署的行政令，H-1B项目新规已于9月21日生效。受波及的还有适用于H-1B持有者配偶及家属的H-4。

新规指出，10万美元收费为一次性征收，已持有H-1B的人员入境无需支付，仅适用于新签等。白宫还允许部分人员豁免签证费，可能包括医生和住院医师。

此外，特朗普政府还计划调整申请流程，拟引入加权选择机制，在年度配额抽签中优先考虑技能水平更高、薪资待遇更优的申请人。

此举将使工资水平较高的H-1B申请人更有可能中签，从而提高雇主为高技能岗位引进外籍人才的机会。国土安全部的公告强调，H-1B签证存在数量限制及豁免条款，一旦需求高涨，政府有权通过改进流程。

前民主党移民事务官员、学者、非营利组织研究人员则指出，国会仅授权总统为签证申请处理征收费用，新征收的费用毫无法律依据，在没有警告、公开辩论的情况下这样做是有害和不负责任的。

而在实操层面，即便外国劳动者更有经验，其雇主也往往通过将相应岗位归为最低技能水平以压低工资，因此H-1B并不会冲击本土劳动者的利益，更不至于取代他们。

国际货币基金组织的首席经济学家皮埃尔·奥利维耶·古兰沙近日也发博客提醒，白宫收紧移民政策，造成劳动力短缺，相当于关税之外的又一大负面冲击。