曾经，流动商贩与城管执法人员之间的动态博弈，是城市管理中一道无奈而又熟悉的风景。摊贩“打游击”，管理者“搞突击”，陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环。如何破解这道难题，既守护城市的“烟火气”，又维护好城市的“面子”和“里子”？

哈尔滨市松北区城市管理局交出了一份亮眼的答卷：他们摒弃了过去“一赶了之”的简单方式，转而秉持“疏堵结合、以疏为主”的智慧，将全区20多处“马路摊点”巧妙引导，安顿进了8处规范化、标准化的街路市场摊区。这不仅是一场市容环境的“由乱到治”，更是一次城市治理理念的深刻变革。

科学规划 从“驱赶”到“安家”

治理的起点，是理解与尊重。松北区城管局工作人员深知，摊贩经营背后是民生需求，简单取缔只会激化矛盾。他们联合多部门，踏遍城区角落，深入调研，最终立足群众实际需求与城市承载能力，科学选址、合理布局。

就这样，一批功能分区明确、基础设施完善的标准化街路市场摊区应运而生。从此，流动摊贩有了稳定的“新家”，曾经困扰城市的占道经营、交通堵塞、环境脏乱等问题，从源头上得到了疏解。城市的街角，从无序的散乱，转向了规范的热闹。

创新模式 用“市场之手”盘活公共资源

如何让这些“新家”持续、健康地运营？松北区引入了一个关键角色——“市场之手”。他们大胆推行市场化挂牌租赁机制，让专业的市场管理企业通过哈尔滨市公共资源交易中心公开竞标，获得街路市场摊区的运营权。

这套机制的关键在于科学定价和阳光下的运营成本。摊位费不是一笔糊涂账，而是由第三方机构精准评估，将管理人员薪酬、保洁、检疫、设施维护等所有成本，连同企业的合理利润，全部核算在内，形成透明、公平的挂牌底价。

同时，能进能出，打破“铁饭碗”。连续两次流拍的市场，将被取消资格，防止公共资源“睡大觉”。这倒逼管理方必须提升服务质量，吸引商户。

周期竞标，永葆市场活力。管理合同到期后重新挂牌，形成“鲶鱼效应”，不断激励运营企业优化管理，确保公平与效率。

这一创新模式，不仅实现了规范化管理，更让公共资源产生了真金白银的价值。两年来，8处市场摊区实现了社会效益与经济效益双赢。

民生为本 共建一座有温度的城市

夜幕降临，“世纪花园”夜市华灯初上，成为一道崭新的城市风景线。这里被创新打造成了特色灯光市场，不仅视觉体验升级，更重要的是，场内所有食品业户全面完成了“气改电”。

这一举措，彻底消除了人员密集区域的燃气安全隐患，让市民的逛吃体验既舒心又安心。该夜市也因此成为全市首个“气改电”街路市场摊区，其成功经验获得了市级层面的认可与推广，为城市的“夜经济”注入了安全与活力的新内涵。

所有的改革，最终落脚点都是“人”。松北区始终坚持以人民为中心，在治理中格外注重民生温度。

在这里，困难群众、下岗职工和低收入群体，能优先获得低价甚至免租的摊位。这一个小小的摊位，撑起的是一个家庭的希望与尊严。同时，严格的公开招租和阳光分配机制，确保了资源分配的公平公正。

此外，群众监督岗的设立，鼓励着商户自律经营，也邀请居民积极参与治理。一个“政府主导、企业运营、商户自律、群众监督”的多元共治格局正在形成。城市管理，不再是政府的“独角戏”，而成了社会各界的“交响乐”。

从动态博弈到安家落户，松北区的探索证明，城市治理并非只有“严管”一条路。用智慧的疏导代替生硬的围堵，才能真正实现城市精细化管理与民生保障的有机统一，走出一条共建共治共享的和谐新路。