在经济即将取得历史性突破的关口，山东下出了一步“令人意想不到”的棋。

据媒体报道，11月18日和22日，山东分别在烟台和泰安举行东片区、西片区社会经济发展专题会。

这是东、西片区的提法首次出现在官方正式报道之中，其区域划分也浮出水面。

东片区包括青岛、烟台、潍坊、威海、日照、东营、滨州、临沂8市，西片区则为其他8市：济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、菏泽。

两大片区的定位不同，东片区为稳定山东省经济大盘、推动高质量发展的“压舱石”，对西片区的描述为：在全省大局中同样地位重要、作用显著。

从前三季度的经济数据看，今年山东经济迈过10万亿大关，悬念已经不大。

今年是“十四五”的收官之年，明年是“十五五”的开启之年。山东在此时抛出东西片区的提法，相信不仅仅是为了眼前的冲击10万亿，很可能预示着，山东在区域协调发展方面会有大动作。

“十五五”规划建议中已经明确提到，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。“深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。”

先看东、西两大片区的定位。

东片区被称作“压舱石”，符合山东发展的现状。在山东的经济版图中，东片区8市之中，GDP排名山东前五的有四个，青岛体量最大，烟台排名第三，潍坊第四，临沂第五。

今年前三季度，东片区8市以不到山东近半人口（占比49.17%），贡献了56.83%的GDP。

反映发展质量高低的人均GDP，东片区也比较强势，东营全省第一、青岛第二、烟台第三。

可以说，东片区是山东经济最为活跃的区域。这几年，山东新的增长极基本在胶东半岛几个城市中切换。

去年潍坊GDP突破8000亿，成为山东冲刺万亿GDP第四城的最大希望。烟台更是“开挂”，今年前三季度，在万亿城市中，经济增速排名第一。

临沂势头不遑多论。经济总量由2020年的4805亿元跃升至2024年的6556亿元，年均增长6.2%，列GDP百强市第46位。它还是山东人口最多的城市。在当下，人口多，通常意味着发展红利。

当然，在山东的东片区划分中，临沂属于比较特殊的一个。在传统意义上，临沂属于鲁南地区。再者，临沂是东片区唯一一个不靠海的城市。

山东东片区8市有个值得注意的现象，那就是城市大小、实力两极分化。GDP最大的青岛2024年GDP达1.67万亿，体量最小的日照仅有2556亿，威海与滨州的体量也不是很大。

所以，东片区“压舱石”的重任，就理所当然落到青岛、烟台、潍坊、临沂身上，尤其是青岛和烟台。

当然，青岛和烟台，相较于西片区8市之中的济南，压力还是要小一些。

在西片区，济南是唯一一个GDP过万亿的城市，排在济南之后的是济宁，去年GDP还不到6000亿，两者相差甚大，济南在东片区是彻头彻尾的“单核”。

从2018年开始，山东在区域布局上多次迭代，先后提出“三核引领”“济南、青岛都市圈”等规划，现在提及较多的是构建“一群两心三圈”的区域发展新格局，即打造具有全球影响力的山东半岛城市群，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展。

而随着东西片区概念的出炉，山东的区域协调发展或将被注入新的内涵。

在中国大的发展格局中，自从改革开放至今，发展与辐射路径是由东往西，从沿海到内陆。这也是由世界经济属于海洋经济的底色所决定的，几乎所有的城市都因海而兴。

东片区的8个市，从山东东北部的滨州东营，沿着胶东半岛南下到日照，延伸至内陆的临沂，7个城市处于山东开放的最前沿。

如此“组队”，显然更契合目前经济发展、演进的逻辑，非常务实。同时，也透露出新的信号。

一是，山东会持续倚重“外向型”的经济模式，沿海城市将承担更大“挑大梁”的任务。毕竟，出口与外资，是实打实的增量。山东省商务厅公布的1-8月份外商直接投资各市情况显示，外商直接投资企业1186家，东片区的8市占了近800家。

二是，山东可望以片区为单位，破解一些共性问题。沿海城市之间遇到的问题，通常具有相似性，内陆地区亦然。比如沿海城市的外贸依存度问题，内陆城市企业的出海问题，等等。

需要强调的是，东西片区目前是山东谋划经济社会的工作划分，并没有落到纸面规划之上。今后将对山东的区域规划产生怎样影响，这种新思路会否带来新的成效，都需要拭目以待。