文丨李国雄

随着党的二十届四中全会落幕，“十五五”规划开启新篇，“十四五”也正式迎来陆续“交卷”的时刻。

曾为中国革命作出巨大贡献的川陕苏区核心——四川巴中，以过去五年的砥砺实践，交出了一份以“价值重塑”为核心的答卷。在新时代的坐标上，巴中正积极探索如何将地区的历史荣光转化为前行力量，将生态本底转化为竞争资本，为革命老区发展提供了具有普遍意义的启示。

一场关于发展目的、路径与价值的深刻思辨与主动探索，正在秦巴山区坚定地展开。

“一市四区三地”的振兴实践

一路向上的“增长曲线”，为巴中的“十四五”振兴写下注脚。2024年统计显示，巴中市地区生产总值增速从2020年全国革命老区重点城市的第15位，跃升至2024年的第2位，创下近十年来的最佳位次。

2024年1月，国务院批复《四川省国土空间规划(2021—2035年)》，明确支持巴中建设全国革命老区振兴发展示范市。随后，巴中提出了“一市四区三地”发展战略，系统回答了巴中如何振兴发展的时代课题。

“一市”为总揽，“四区”为平台，“三地”为支撑，这套战略既是对国家使命的担当，也是结合巴中资源禀赋和区位优势而锚定的发展目标。

“四区”，主要瞄准空间布局和形态标准，包括巩固提升国家生态文明建设示范区，集成创建国家级经济技术开发区，创新布局农业高新技术产业园区，做优做强文旅融合发展区。

“三地”是区域功能和动能支撑，即加快建设开放合作典范地、人才创新集聚地、品质生活宜居地。

在战略指引下，巴中围绕“四区三地”定位展开实质性布局：作为生态文明建设示范区，2023年巴中GEP（生态系统生产总值）达2586.36亿元，并通过碳汇交易、水土保持产品交易等机制，探索出生态价值转化的有效路径。

随着巴南高铁开通、公路网密度进一步提升，巴中已全面融入成都、重庆“两小时经济圈”，为巴中建设开放合作典范地提供了坚实基础；在做优做强文旅融合发展区方面，巴中通过“2+21+63”节会赛事矩阵持续引流，光雾山红叶节、“羊”BA等品牌影响力不断扩大，有效提升城市吸引力和消费活力。

值得注意的是，巴中的绿色实践肩负着为全省、全国同类地区探索“绿水青山”如何变“金山银山”的使命。通过全省首个GEP核算体系为绿水青山“明码标价”，完成首个森林经营碳普惠项目并实现跨省交易，成立首个“两山”生态发展公司，巴中在生态产品价值实现机制上实现了全省“三个率先”。

特别是完成全省金额最大的单笔863万元水土保持产品交易，并将收益反哺于治理，真正让保护者受益，形成了良性循环。这不仅是对发展观的升华，更是用制度创新确保了绿色发展的可持续性。

这是一个被深情铭记的地方，也是一个在现代化征程中奋力追赶的地方。老区振兴，关键一招在于战略视野的升维与格局的重塑，让巴中的发展“底盘更稳、动能更足、质量更优”，为“十五五”乃至更远的未来奠定了坚实基础。

“融圈建链”竞逐新质生产力

对于曾苦于工业短板的巴中而言，“十四五”是一场深刻的自我重塑，将“生态工业兴市、先进制造强市”确立为战略核心，并构建起“5+2+3”现代产业体系。这一战略定调，正迅速转化为区域发展的强劲动能。“十四五”以来，全市规上工业企业数量较“十三五”末增长28.7%，达到427户。

作为四川唯一具有规模化石油资源储备的地级市，巴中凭借平昌板庙1#井的突破改写了四川盆地的油气勘探史，“十四五”收官之年，巴中以获批曾口—金堂省级化工园区为支点，推动产业从单纯的资源“采挖”向制氢、提氦等精细化工及设备制造延伸，谋划一个千亿级产业集群的蓝图正在加速变为现实。

与此同时，巴中在培育新质生产力上展现出前瞻性布局。清洁能源方面，风电、光伏和抽水蓄能项目有序落地，三一硅能、运达等行业龙头企业的进驻，为生态工业兴市注入了强劲动能。在低空经济领域的探索方面，巴中入选全省两项低空经济试点，加速在全新的产业空间里抢占先机。

科技创新，这个曾经的老区短板，正以“一周一专家、一月一院士”的紧迫感奋力补强。高技术制造业营收占规上工业比重较“十三五”末提高了8.4个百分点，国家高新技术企业数量增长2.4倍，备案国家科技型中小企业数量增长1.8倍，显示出产业动能的结构性优化。

这股创新浪潮，最终转化为一个个走向全国的“巴中智造”，佰思格钠电硬碳负极材料技术领先全球，华火等离子灶成功进入全球最大的小商品市场义乌，意科碳素生产的高端特种石墨材料其核心性能指标已全面超越国际顶尖水平。

这些企业或许规模尚待壮大，但其展现的技术锐度，标志着巴中产业基因正在发生深刻变化，从“跟跑”到在细分领域“并跑”甚至“领跑”，为老区发展注入了硬核底气。

一系列产业成就的背后，是一场深刻的组织方式与营商环境变革。巴中创新性地采用“链长制”推进“融圈建链”，将19条重点产业链与省级资源对接，使本土产业成功嵌入更广阔的区域经济循环。

尤为关键的是，当地将营商环境视为核心竞争力，“十四五”期间，全省首部涉企服务地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》发布，“巴商茶间荟”等政企互动平台的高效运作，为企业降本超9000万元，以及推动“四上”企业生产要素成本不高于周边地区的承诺，切实提升了企业的获得感。

这种努力营造的“企业容易做生意的地方”的口碑，最终反映在投资信心的增强上。

“十四五”以来，84个投资超10亿元的重大项目在巴中落地，2024年全市新增、净增市场主体同比增速领跑全省，规模以上工业增加值激增13.8%，创近5年最高，通友微电、中科森蓝、高显科技等一批具有行业牵引力的项目，显著加速产业成链汇聚。五大主导产业营收占规上工业比重高达79.8%，八大产业链进入省级协同序列，参与更广阔的分工与协作。

巴中城乡书写“温暖民生”答卷

“十四五”的征程即将收官，在巴中这片红色热土上，最动人的篇章莫过于城乡面貌的日新月异和民生福祉的持续增进。这里的发展，不仅有速度与高度，更有着可触可感的温度与厚度，全市将新增财力的70%以上用于民生支出，着力实施“城乡居民幸福生活八大工程”。

交通动脉的畅通，有效打破地域隔阂。巴南高铁的开通，结束了巴中不通高铁的历史，使其全面融入成都、重庆“两小时经济圈”。与2020年相比，恩阳机场通航城市达16个，公路路网密度跃居革命老区重点城市第1位，实现了“村村通硬化路”，让“出门就上车、村口取快递”的便捷生活深入乡野。

教育领域的历史性转折颇具象征意义。近两年，全市生源流动首次实现净流入1758人，这是巴中教育吸引力增强最具说服力的信号。这“流入”背后的推力，是“巴中云上大学城”链接76所高校的优质资源，是智慧教育平台“巴适学”让40万师生共享成都七中、重庆南开中学的课堂，是持续不断的投入让“上好学”从期盼走向现实。

健康巴中的建设同样蹄疾步稳，随着四川省人民医院全面托管市中心医院，群众在“家门口”享受省级专家诊疗已成常态，数据显示，目前巴中基层诊疗量占比达67.48%，位居全省第1位，县域内住院率91.94%、居市州第2位，有力印证了医疗资源提质扩容的成效。

对“一老一小”的精细关照，衡量着一座城市的文明刻度。城区“15分钟养老服务圈”基本形成，养老床位数量较“十三五”末增长2.7倍；累计建成普惠托位1.34万个，千人口托位数达5.1个，为无数年轻家庭卸下了“带娃”“养老”的沉重压力，让他们能更安心地投入工作，一张更有温度的全龄友好型公共服务网正在成型。

深远的变化，在于城乡功能的互补与重塑。巴中巧妙地将赛事节会作为“以赛营城”的支点。光雾山红叶节、中华龙舟大赛，特别是全网曝光量达4.1亿次、入选全国典型案例的南江“羊”BA，这些品牌活动持续“出圈”，不仅点燃了消费市场，更在更深层次上重塑着巴中的城市形象与内在自信。

“十四五”期间，巴中成功创建全国文明城市是对这种系统性改善的认可。“用欣赏的眼光看巴中”，让市民因家乡而自豪，这种文化认同与自信的凝聚，是比经济数据更为深沉和持久的发展动能。

产业的繁荣为城乡融合提供了经济基础和就业岗位，宜居宜业环境的营造、公共服务短板的补齐，又为产业吸引并留住了宝贵的人力资本。这种发展与民生相互促进的良性循环，正是革命老区振兴发展最宝贵的成果，也是巴中对于“为何发展”这一命题最温暖的回答。

时代大潮，奔涌不息。“十四五”的辉煌篇章即将圆满收官，“十五五”的壮阔蓝图正待挥毫泼墨。面向“十五五”，巴中已蓄满动能，凭借“十四五”打下的坚实基础、探索的成功经验、锤炼的实干队伍，巴中必将在新一轮发展中，继续高擎革命老区振兴发展的示范旗帜，以更加开放的姿态融入新发展格局，以更加澎湃的动能发展新质生产力，以更加深厚的情怀书写民生新篇，为中国式现代化贡献更加坚实的巴中力量。