文 | 邬少娟 孙宛云

基层是社会治理的“神经末梢”，综治中心作为打通服务群众“最后一公里”的关键平台，其规范化建设与实战化运行至关重要。近年来，铜陵市持续擦亮“铜心解纷”工作品牌，积极推动县（区）综治中心规范化建设。

其中，铜陵市铜官区综治中心在队伍建设与专业机制创新上双向发力，推动建设“立体调解队伍”与“纠纷化解新机制”，有效提升了基层治理的效能与温度。

“专职+兼职+专业”，立体队伍筑牢调解根基

面对基层矛盾复杂多元的挑战，铜官区综治中心创新构建起“专职+兼职+专业”的立体调解队伍格局。专职调解员作为核心力量，由退休政法骨干和调解能手组成，实行坐班制，并通过“以案定补”机制激发工作积极性；兼职调解员分布于乡镇、社区和办事处，由基层干部在本职工作中兼任，延伸调解触角；专业力量则通过“1+5+4”运行模式整合法学会、仲裁、公证等法律资源，为矛盾纠纷调解提供专业支撑。

值得一提的是，专职调解员因曾长期在公安、法院、检察院等关键岗位工作，不仅有深厚的专业积淀，更积累了丰富的群众工作和矛盾调处经验，善于抓住纠纷核心。其身份自带公信力与权威性，更易赢得当事人信任。

曾任铜官区公安分局政工科科长的专职调解员方正文，就参与了一起家庭股权纠纷调解工作。方正文介绍，这起纠纷历时七年，双方矛盾激烈、案情复杂，历经多次诉讼信访未果。后在铜官区委政法委副书记钟超的牵头负责下，区综治中心抽调专职调解员组建专班，启动“警调联动”机制。经过四个月的艰苦调解，最终促成双方和解，修复亲情，减轻司法负担。

物业纠纷“准入审核”，推动治理从“化个案”到“治未病”

物业纠纷事关千家万户，易发难解。面对高发的物业纠纷，铜官区综治中心创新推行系统性工作方法，将工作目标从“解决一个案子”提升至“规范一个行业”。

该机制以小区为单位统一受理，设立严格的准入审核机制：将物业费收缴率60%作为受理前提，并牵头多部门联合开展综合评分，达到“良好”及以上等级的物业小区可优先受理纠纷，而考评未通过的物业则需先行整改至合格。此举反向督促物业提升服务水平，并通过调解来发现共性问题和薄弱环节，从而推动基层治理整体优化。

在一桩典型的物业费纠纷中，业主因长期拖欠物业费，物业公司计划起诉，区综治中心及时介入调解。在查明其妻子患病、本人靠打零工维生，同时对物业服务存有不满的实情后，区综治中心一方面责令物业公司针对业主指出的问题立即整改，提升服务质量；另一方面，将业主的家庭困境与物业沟通，促使其同意减免部分物业费。

更关键的是，物业公司主动为该业主提供小区保洁岗位，助其就近就业以便照顾家庭。这一方案不仅化解了费用纠纷，更通过“授人以渔”的方式为困难家庭提供了长期生计保障，实现了矛盾化解与民生帮扶的双赢。

“2225880”热线一键通达，闭环调解高效便民

铜官区综治中心开通“2225880我帮帮您”便民服务热线，打造“热线求助+线下闭环”调解模式，实现“民有所呼、我有所应”。该热线与综治中心实体平台有效衔接，形成快速响应、及时对接、高效调解、全程跟踪的闭环机制，成为群众表达诉求、解决纠纷的便捷通道。

今年10月，市民陈某某驾驶无号牌电动自行车撞伤行人江某某，双方就赔偿事宜产生较大分歧。陈某某在辖区派出所指引下通过“2225880我帮帮您”热线求助，向中心申请调解。区综治中心迅速响应，第一时间安排线下受理，调解员全面核查厘清权责，双向引导促进互谅，并结合实际医疗支出提出合理赔偿方案。仅用一天时间，双方便达成和解协议，陈某某承担全部治疗费用并一次性补偿五万元，纠纷高效化解，真正做到“案结事了人和”。

今年1-10月，铜陵市各县（区）综治中心共受理矛盾纠纷11506件，通过调解化解9375件，信访兜底134件，调解成功率达81.5%，不断筑牢平安建设的基层基石，为更高水平的平安铜陵、法治铜陵建设注入持续动能。