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税延养老保险呼声再起 保监会原副主席周延礼称“不能再等了”

在商业养老保险发展战略上,政府应该实行强有力的税收递延政策。

图片来源:海洛创意

税延养老保险一直处在只听楼梯响的阶段。6月4日,在2017清华五道口全球金融论坛上,保监会原副主席周延礼呼吁,“现在不能再等了。再等就会拖累整个养老体制建设的步伐,在某种程度上对于经济发展也会增加很多难以想象的困难。”

周延礼分析:“相关的税收优惠政策应该已经出台了,但是没有落实,这些问题比较突出。我记得差不多十年前,在上海、天津都有这样一些试点,都有一些延伸型的养老保险制度进行探索。但是现在是只听到楼上楼梯声,没有见到政策真正走下来落地。”

财政部网站3月曾刊文表示,相关部委对个人税收递延型养老保险试点涉及的相关政策和技术问题进行研究,目前已基本形成政策建议。个人税收递延的本意是,由个人自愿建立个人养老账户,对在规定额度内进入该账户的收入,以及在账户中投资运营的收益暂不征税,其应缴个人所得税可延期至将来领取养老金时再征收,也就是撬动个人为养老提前做储蓄,直到其退休领取时再进行征税,从而实现个人激励和政府税收的平衡。

周延礼认为,中国人口老龄化进程加快,倒逼养老保障体系改革。目前,中国养老保险体系中的第一支柱基本养老保险“一支独大”趋势明显;第二支柱企业年金参与率偏低,但是在稳步发展;第三支柱商业养老保险缺口较大。此外,周延礼提出,也应该建立第四支柱,即加强社会保障基金建设,形成对养老保险多层次、多渠道的支持。

对于商业养老保险存在的问题,周延礼表示,商业养老保险密度小、深度低、资产占GDP比重小,相关税收优惠制度有待出台。

周延礼指出,在商业养老保险发展战略上,政府应该实行强有力的税收递延政策;养老保险产品形式应该多样化,投资渠道也应该多元化;扩大商业养老保险覆盖面。

周延礼表示,解决养老问题是民生保障关键环节,深化商业养老保险顶层设计是题中之义。

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