文 | 徐雅琳

创新创业，是一座城市发展活力的重要象征和体现。市南区将创业创新基因注入城市精神，把政策红利与暖心服务直接送达企业手中，加快打造创新创业新高地，推动城区与创业者“双向奔赴”。

数字是最好的见证。去年以来，市南区已为360余家创业实体发放创业担保贷款1.87亿元，累计扶持创业6026人次。这些鲜活的数字背后，跃动着的是一座城区与千万创业者同频共振的脉搏，更传递出市南区以创新创业焕发城市发展活力的决心和力度。

政策滴灌

创业服务的主动变革

作为青岛市主城核心区，市南区正以创业服务为支点，撬动营商环境系统性升级，将“精准、高效、温暖”服务理念化作让创新创业浪潮奔涌的持续动力。

这份理念，在青岛夏至医疗科技有限公司的成长轨迹中得到生动印证。作为青岛市创业明星企业，公司从初创到稳步发展的每一步，都浸润着市南区服务的温度与效率。“市南区的政务服务效率很高，很多业务直接线上办理，对于企业的诉求‘事事有回音、件件有着落’。”青岛夏至医疗科技有限公司董事长杨龙飞深有感触。更让他印象深刻的是，在企业成立时，工商注册、执照领取、印章刻制、税务登记及相关资质办理等全部实现线上通办，“创业初期最让人头疼的来回奔波，在这里化为了指尖上的便捷。”

创业过程中，再好的政策若止步于文件，也难成实效。长期以来，“政策不知晓、不会用”是困扰许多创业者的现实难题。市南区洞察这一痛点，于2024年创新组建“轻骑兵”创业服务专员队伍。

走街、串巷、扫楼……这是穿梭在区街以及社区、银行的创业服务专员的工作日常。通过将传统的“人找政策”转变为“政策找人”，精准锁定政策服务对象，通过短信推送、电话访问、活动宣讲等精细化创业服务模式，建立创业服务信息库，为创业者提供全链条、全流程创业陪跑服务，推动政策服务“应享尽享”。

“创业初期，我考察了国内很多城市，不同城市都会有自己的比较优势，但后来还是决定来市南，这里的‘陪跑服务’让我很感动。”三江里街区悠然商店主理人张斌说。

市南区通过全方位、精准化的创业服务体系，让政策从文件走向街头，成为支持创新创业的“助燃剂”，点燃创业者的创业激情和活力，探索出一条政府与市场新型关系的实践路径。

青年人才是创新创业的主力军。市南区专门出台《青年人才集聚行动工作方案（2024—2026年）》，推出4大类11项重点任务清单，健全青年人才工作体系，强化青年人才招引政策。此外，针对青年创业者推出“创业政策大礼包”，为创业青年提供“私人定制”服务，推动青年人才走进市南、走在市南、干在市南。

营商环境提质，创业主体才能无忧。市南区探索构建“12+N”多层次政企深度互动沟通机制、“135”全闭环诉求办理机制，成立“政务服务+”联盟，建成各级营商环境会客厅，进一步加强政企互动，听取创业者的心声。

金融“活水”

创业服务的创新实践

资金是创业者的生命线，更是企业持续发展的核心支撑。为切实助力小微企业纾困解难，市南区在全省率先完善创业担保贷款免除反担保流程，通过提高信用额度、缩短审批周期、设立服务专窗等举措，有效破解创业者“融资难”问题，全面提振创业信心。

根据青岛市创业担保贷款政策，个人创业者最高可申请30万元，小微企业最高可申请400万元。市南区的创新不仅体现在额度上，更在于审批效率的显著提升。以中山路商圈银鱼巷的青年创业者刘睿为例，其从提交申请到成功放款仅用一周时间，享受到了市南区创业担保信用贷款“快办好贷”的服务特色。通过持续优化审批流程，市南区将贷款申请、资格审核与资金发放压缩至最短时限，打造出创业担保贷款的“市南速度”。

青岛启恒控股有限公司的案例进一步体现了资金支持的乘数效应。在企业资金压力加大的关键阶段，通过市南区人社部门的精准扶持，该公司成功获批60万元创业担保贷款。这笔资金不仅帮助企业稳定了活动策划、广告制作、代理记账、财税咨询等主营业务，还推动其提前三个月成功开发出集招聘、考勤、保险、薪资结算等功能于一体的“阿普兔人力云平台”，为企业发展赢得了宝贵的时间窗口。

创业担保贷款政策的暖心之处还在于“降成本”与“优还款”，让金融活水更温情地滋润每一颗创业的种子。贷款利率直接与LPR挂钩，明确上限，切实降低了创业者的融资成本；还款方式则提供“按月付息、到期还本”及“按月付息、不定期还本”两种灵活方案，精准贴合创业初期企业现金流“前期紧张、逐步回暖”的特点，以更具人情味的金融设计，实现对创业主体的精准滴灌。

今年以来，市南区还整合人社局、财政局、金湖路街道办事处及青岛农商银行等多方力量，搭建起政、银、企高效对接平台，精准服务街区入驻企业与创业者需求，助力市级创业型街区、创业型街道（社区）实现高标准建设与高质量发展。截至目前，已累计为50余家企业发放创业担保贷款近4300余万元，有效缓解创业企业融资压力，并成功扶持创业2812人。

市南区正以更加开放的姿态，汇聚政府、市场与社会多方合力，通过组织多元创业活动与实施精准创业赋能，致力于构建青年创业群体高度集聚、跨领域创新深度融合的“创业热带雨林”，塑造活力迸发的区域创业新生态。

生态赋能

创业服务的系统重构

市南区的创业服务已从助力企业生存，转向构建开放协同、要素集聚的创业生态系统。围绕建设高品质创新创业城区的目标，市南区持续深化“区域—品牌—特色”发展路径，构建起以区人社局为牵引，金融机构、基地平台、协会组织与优质企业协同联动的“一体四驱”服务新模式，积极探索“空间融合、服务赋能、校地联动”的社区创业扶持机制，推动创业活力在基层充分涌流，为区域高质量发展注入持久动力。

街区功能也在持续升级，从传统商业空间转型为创客、商客、游客交汇，市场潮流与品质文艺共融的新型创业场域。以中山路创业空间为例，失物招领怀旧照相馆、银鱼百货等新业态深受年轻人喜爱。自“街区创业生态圈”试点启动以来，市南区人社局持续完善服务机制，优化服务举措。目前，全区已有三江里、银鱼巷、金茂湾等10处街区获评青岛市创业型特色街区，青岛里院创业街区·中山路历史文化街区更入选“山东省创业街区”试点。

在平台载体方面，创联工场·青岛桐领未来青年人才创业孵化基地升级后，拥有超1万平方米智能化共享空间，为青年人才提供资本对接、产业加速、政策辅导等全链条服务。新田路·幸福里街区汇聚70余家商业主体，累计带动就业超200人，引入1220平方米社区嵌入式服务综合体，成为小微企业理想的发展平台。

社区层面的创业服务同样亮点纷呈。辛家庄社区的“悦享咖啡”作为全市首个灵活创业项目实训空间，融合公共服务与创业孵化功能，既开展咖啡师、西点师等技能认证培训，也设立银龄数字课堂、高校毕业生创业孵化等服务，有效填补社区服务缺口，提升居民创业能力，打造出“家门口微创业”的市南样本。

截至目前，市南区已构建起涵盖“省—市—区—街”四级的创业服务矩阵，包括省级创业街区试点1处、市级高能级创业孵化园和创业型特色街区11处、区级创业空间及孵化基地11处、创业型街道（社区）4处。这些载体汇聚成市南独具特色的“街区创业生态圈”，推动城市创新创业能级持续提升。

以城市之名，护航创业梦想。市南区正以政策集成、金融活水与生态赋能，全力打造企业家安心创业、放心发展的热土。“下一步，市南区将继续以优化营商环境为抓手，深化就业创业服务，精准对接经营主体需求，持续释放政策红利，为小微企业蓬勃发展、区域经济活力迸发提供更加坚实的支撑。”市南区人社局党组成员、区公共就业和人才服务中心主任孙智表示。