文 | 邬少娟 孙宛云

近年来，池州市将社会治安综合治理中心规范化建设作为深化平安建设的基石，秉持“实战导向、实体运行、实效为先”理念，推动市县乡三级综治中心提档升级。群众安全感、对政法工作满意度连续三年位居全省前列，2024年更获评全省平安建设优秀市。这背后，是一套从市级统筹到县区创新、再到基层特色实践的系统化治理工程。

全市“一盘棋”：规范化建设筑根基，林权调解显特色

池州市将综治中心规范化建设定位为“一把手工程”，高位推动，系统施策。在硬件保障上，池州着力推动综治中心建设全面覆盖，全市县级综治中心平均占地面积从387.5平方米扩大至670平方米，56个乡镇（街道）综治中心已全部建成，并规范设置功能分区，为群众提供清晰、便捷的服务指引。

市级层面建立“1+4+X”社会矛盾纠纷预防化解工作协调机制，通过定期例会研判重大风险。今年以来，已累计下发“工作提示函”71份、“风险预警函”38份，对高风险矛盾提前预警、动态跟踪。这套组合拳成效显著，2025年全市命案发生率同比下降50%，有效减少和预防了“民转刑”“刑转命”案件的发生。

池州市积极推动县级综治中心全方位整合资源，实现法院、检察院、公安、司法、信访、人社等核心部门常驻，住建、妇联等部门按需轮驻，并吸纳了包括婚姻家庭、医疗纠纷、房产物业等14个行业性专业性调委会入驻。值得一提的是，池州市针对森林覆盖率高、林权纠纷多发的实际，专门设立林权纠纷调解委员会，确保此类地域特色鲜明的矛盾能第一时间分流至专业调处力量手中，实现精准化解。

东至“共同体”：“一站式”通办提效能，护薪通道暖民心

东至县作为池州市综治中心规范化建设的先进样板，瞄准“指挥调度平台”定位，打造了基层治理“共同体”。其核心是推动“4中心+1院+1庭”一站式格局基本形成，即整合县公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾调解中心、综治中心，以及劳动争议仲裁院、速裁法庭，变群众“多头跑”为“进一扇门”。

人员力量如何凝聚？东至县创新推行“三驻模式”：法院、检察、公安、司法、人社、信访6个高频部门“常驻久驻”；交通事故、医疗、物业等6个专业调委会“需驻尽驻”；其他关联部门“轮驻随驻”。这一模式打破了部门壁垒，形成了“中心吹哨、部门报到”的协同合力。同时，开发“和美东至”矛盾纠纷工作平台，内嵌AI智能应用场景，为调解提供智能辅助，实现纠纷线上全流程可视化管理。

针对农民工等群体，东至开辟了特色鲜明的维权快车道。通过打通农民工工资法律援助案件速裁通道，将维权周期从平均36天大幅压缩至7天。东至县综治中心曾通过“多元调解+速裁+司法确认”的组合拳，为某民营医疗机构的25名被欠薪职工快速化解纠纷，确保近70万元工资款快速落实到位。

基层“微创新”：“老司”柔情解纷争，百花齐放绽活力

规范化建设的生命力，最终体现在基层一线解决实际问题的能力上。池州各乡镇、村居因地制宜，培育出一批深受群众认可的调解品牌。

在花园乡，由原派出所所长司新国牵头，吸纳经验丰富的老民警、老支书、乡贤等力量组成了“老司调解室”，创新运用“四用”工作法，将情、理、法柔性融合。在处理一起出殡返程途中发生的致死交通事故赔偿纠纷时，老司调解室联合乡村干部、派出所及司法所，依法依情厘清丧事组织者、驾驶员和死者三方责任，经过一天一夜的持续协调，最终促成70万元赔偿款的当场履行，避免了矛盾激化。

类似特色实践在全市星火燎原。尧渡镇综治中心关注新就业群体，设置便民服务站，打造“邻里小管家”服务队；金山村推行“五心工作法”，连续20年实现本地村民“零上访”；贵池区乌沙镇建立“综治中心+人民法庭”联调机制，快速化解欠薪纠纷……这些“一乡一品”的探索，共同构成了池州基层综治网络充满活力、贴近民生的毛细血管，使矛盾纠纷最大限度吸附在基层、化解在萌芽状态。

从市级顶层设计的“规范化”，到县级集成服务的“高效化”，再到基层特色品牌的“暖心化”，池州市通过综治中心这一核心载体，层层压实治理责任，精准对接群众需求，撬动基层社会治理效能的整体提升。无论是破解带有地域印记的林权难题，还是跑出为民解“薪”愁的加速度，一条以规范化筑基、以实战化运行、以人性化服务的平安新图景，正在江淮大地徐徐绘就。