文 | 雷昊

从“盐邻有约”议事桌前的共商共议，到“新夏都·群治理”织密服务网络；从黄河大闸蟹等特色产业蓬勃生长，到村集体经济收入稳步提升；从周末百姓剧场的欢声笑语，到文明新风浸润千家万户……初冬时节，河东大地处处跃动着生机与活力。一场以党建为引领、以发展为导向的基层治理变革，正深度融入运城的发展脉络。

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的关键。2025年初，运城市委书记储祥好点题部署，《关于创建新时代党建引领基层治理示范区的实施方案》应运而生，将创建示范区纳入全市“一城两区三门户”建设目标任务，列为党建“一号工程”，通过强化党的领导、织密组织体系、发展集体经济、培育文明乡风等一系列举措，把治理触角延伸到每一个角落。

建强基层组织 筑牢“红色堡垒”

11月24日，禹都花园社区党群服务中心内墨香氤氲，爱心食堂饭菜飘香，老人们在“爱心发屋”享受着一元理发服务——“家门口的幸福图景”是该社区党建引领治理的生动缩影。而此前，这个老旧小区曾面临基础设施薄弱、居民老龄化、参与度低等多重困境，社区党群服务中心仅有3间租用房，难以满足居民需求。

“我们创新打造‘党建+物业’‘网格+党员’‘党建+社会组织’协同治理体系，激发社区活力。”社区副书记侯颖介绍，2022年，社区“两委”推动与物业党建联建，由物业无偿提供场地。在广泛征集居民意见的基础上，按“一场所六中心”布局，建成了涵盖“一站式”服务大厅、爱心餐厅等十大功能的综合体。

蝶变不止于硬件。每周定期召开的物业党建联席会，让社区干部、物业负责人、网格员与居民代表面对面，把急难愁盼摆上台面、共商方案、追踪进度，实现了治理从“社区单干”到“大家共建”的转变。为打通服务“最后一公里”，社区党支部同步构建“党建+网格”“党建+社会组织”协同体系：通过“网格+网络”联动，依托楼栋微信群实现民情速响应、矛盾快调解；引入养老、理发等社会组织，提供助老就餐、爱心义剪等多元化服务。

不仅如此，辖区在职党员结合特长认领环境卫生监督员、矛盾纠纷调解员等“四大员”岗位。据统计：“红袖章”巡逻队清理乱堆乱放200余处，急难险重协调员处置突发事件20余次，文明宣传引导员开展讲座近130场，矛盾纠纷调解员化解邻里纠纷60余起。

基层党组织的战斗堡垒作用，正转化为群众看得见的幸福。

运城市委组织部有关负责人介绍说：“自市委部署创建工作以来，全市各级党组织和党员干部积极响应，以实际行动投身于这场基层治理的生动实践中。全市13个县（市、区）闻令而动，将市委部署的六大任务精准对接本地实际，转化为各具特色的‘施工图’，在田野乡间、社区街巷奋力描绘基层治理的‘实景画’。”

壮大集体经济 激活“造血引擎”

芮城县东张联村的蜕变，是运城市以党建激活集体经济的典型样本。这个由东张、桃园、马垆三个自然村组成的村落，曾因基础设施薄弱、产业滞后，村集体经济几乎为零，2014年被定为省级贫困村。如今，这里道路修缮一新，设施应有尽有，产业活力充沛，不仅成功“摘帽”，更是晋级省级“清廉村居”。

近年来，1116户共3863人的东张联村以党建引领为核心，在“靠地吃地”上大做文章，走出了一条集体经济发展新路径。

依托东张联村地势平坦、水源充足、日照绵长、土质肥沃的天然优势，村“两委”谋划高标准绿色农田项目，带头领办诚至合作社。干部们挨家挨户解读政策，引导农户流转不愿种、种不好的土地，走出了一条“土地流转”的产业发展路子。

“目前全村土地流转1700亩，其中连片1000亩，为规模种植奠定了基础。”东张联村党支部书记兼村委会主任吉二立介绍说，“2023年和2024年，合作社收益均超过80万元，村集体经济连续两年突破100万元大关。”

“以前把地包给外地大户，租金时常拖欠。现在流转给村集体，开春钱就到账，心里特别踏实。”村民冯建茹感慨道。

为进一步拓宽发展路径，促进产业多元化，去年村党支部组织干部赴山东、河南考察生姜产业，结合本地条件探索“生姜+水果洋葱”轮作模式，成立绿鲜源蔬菜种植合作社，通过“党支部+合作社+农户”模式发展特色农业，带动村民增收致富。

“万事开头难。面对村民对转型的顾虑，村干部联合种田能手试种30亩生姜‘打样’。”吉二立表示，目前，生姜已采收，经过实地测产，这片试种姜田的亩产高达10000余斤，总产量突破30万斤，预计将为村集体和种植户带来28万元的增收。

“生姜试种的成果不仅让村民看到了产业致富的希望，更坚定了他们发展特色种植的决心。”吉二立信心满满地说，该村计划扩大生姜种植规模至100亩，同时，实施“生姜+水果洋葱”的轮植模式，打造区域性蔬菜种植产业集群。此外，他们还将探索“生姜+旅游”“餐食+康养”等融合发展新模式，打造田间采摘体验园，使特色产业成为推动乡村全面振兴的强劲引擎。

“一村一策”，运城特色产业百花齐放：永济市西开张村在盐碱地实现“南虾北养”；万荣县裴庄镇4个联村产业党支部统筹发展粉条加工、光伏发电等产业，带动集体增收260万元……集体经济正在成为运城市党建引领基层治理的充足底气。

风云激荡，运城市近年来将党建作为集体经济发展“引擎”，正在探索“党支部+”模式，通过组织联建、产业联合、治理联动，支部引领、党员带头、群众参与，盘活闲置土地、资金、人力等发展资源，进一步做大集体经济“蛋糕”。

深化文明乡风 厚植“精神根基”

“以前红白事铺张攀比，现在‘红事新办、白事简办’成习惯。”闻喜县沟渠头村红白理事会负责人杨赵民的话，道出了乡风文明的转变。这种变化，是运城市以党建引领推进移风易俗的生动实践。

党建引领基层治理，不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。运城市将文明建设深度融入基层治理全过程，在乡风文明建设下大力气，扬优秀文化、立制度组织、建平台载体，让和谐新风遍吹田野。该市坚持“塑形铸魂”双管齐下，加强精神文明建设，发挥红白理事会、村规民约作用，弘扬孝老敬老优秀传统文化，建强用好党群服务中心、新时代文明实践所（站）、文化礼堂等阵地，持续开展群众性文娱活动，带动乡村社区从“面子”美到“里子”亮。

“全市以新时代文明实践中心（所、站）为依托，按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的建设标准，做到布局合理、功能配套、供需衔接，极大地满足了群众所需。目前，全市13个县（市、区）新时代文明实践中心、147个乡镇（街道）新时代文明实践所、2373个村（社区）新时代文明实践站已全部建成，达到全覆盖。”运城市新时代文明实践指导中心文明实践室负责人王飞表示。

在建强阵地基础上，运城市坚持“送文化”与“种文化”结合。依托民间艺术、戏曲曲艺等资源，打造非遗传承村、戏剧文化村等示范村；持续开展农村公益电影放映、戏曲展演等活动。同时，集聚乡土人才，组建文化文艺、医疗健身等志愿服务队，让优质资源直达基层。通过村晚、小品、短视频等群众喜闻乐见的形式，让文明新风深入人心。

此外，各地还纷纷成立村民议事会，制定村规民约；开展光荣户、好党员、好媳妇评比，让身边人身边事教育引导村民向善向好；开设“文明银行”、建立信用档案、实行道德积分，用实打实的奖励措施，激发村民自治内生动力。

文明新风写入了村规民约，推行积分制等创新举措，激发了群众参与治理的积极性，变“要我参与”为“我要参与”。“村BA”“百姓村晚”“社区春晚”等一系列接地气、有温度的群众性文化活动蓬勃开展，一首以“乡风文明”为主题的崭新乐章，正在河东大地铿锵奏响。

让城市有温度，让生活有质感，是运城市基层治理不变的初心。如今，党建引领的“红色纽带”，正凝聚起协同发展的强大合力，在河东大地上持续书写着基层治理现代化建设的新篇章。