文丨孟宝乐

“十四五”收官在即，“十五五”蓄势待启。

近日，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），经中共山东省第十二届十次全会审议通过。

《建议》明确，未来五年，山东将朝着“努力成为北方地区经济重要增长极”这一目标迈进，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。

这份关乎山东长远发展、承载万千齐鲁儿女殷切期待的纲领性文件，既擘画了山东未来五年经济社会高质量发展的宏伟蓝图，更锚定了山东在全面建设社会主义现代化国家新征程中的使命担当与战略雄心。

新起点赋予新使命，新征程呼唤新担当。山东的发展已站上全新历史方位，正肩负起更为关键的区域引领重任。

从“大省”到“强极”，承前启后的关键五年

“十五五”时期的山东，正站在一个承前启后、继往开来的关键历史节点。

从时间维度审视，这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要攻坚期，对于山东基本建成新时代社会主义现代化强省具有决定性意义。

从区域维度考量，作为连接京津冀与长三角、贯通黄河流域与东部沿海的重要战略枢纽，山东被赋予“打造北方地区经济重要增长极”的重大使命，其发展成效直接关乎北方地区高质量发展的整体成色。

从自身维度分析，“十四五”期间山东地区生产总值将连续跨越3个万亿元台阶、突破10万亿元大关，制造业根基愈发雄厚，数字经济占比接近半壁江山，绿色转型成效持续显现。这一系列标志性成就，为山东“十五五”跨越发展积蓄了充沛动能。

《建议》精准把握这一历史方位，明确提出“十五五”时期总目标：努力打造北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。

这一目标既呼应了国家战略对山东的殷切期许，也锚定了2035年建成“经济实力强、人民群众富、文明程度高、治理效能优、生态环境美”的现代化强省远景。

《建议》将主要目标凝练为八个显著提升，从高质量发展水平、科技创新实力，到改革开放效能、民生生活品质，全方位勾勒出强省建设的核心维度。实施路径则以“十大工程”为牵引，将宏观蓝图转化为可落地、可检验的具体实践抓手。

作为全国重要的经济大省、工业大省、农业大省和人口大省，山东的“十五五”规划建议，既是引领自身迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的行动路线图，也对全国发展大局具有举足轻重的战略意义。

产业能级跃升，筑牢实体经济“压舱石”

产业是山东的立身之本，也是此次《建议》部署的首要任务。

《建议》将“加快构建现代化产业体系”摆在11项重点任务之首，部署了产业能级跃升工程，明确优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

一方面，以鼎新带动革故，推动传统产业“老树发新芽”、焕新颜。 

山东是全国工业大省，冶金、化工、纺织服装、机械等传统产业是山东工业版图的厚重的“家底”。《建议》摒弃简单淘汰替代的粗放路径，鲜明秉持“先立后破”的科学导向。

例如，全面推动钢铁、石化、汽车等产业优化升级，提高先进产能占比。做强做优日—临、莱—泰钢铁基地，构建完善“一基地、两集群”石化产业发展格局，延伸铝精深加工产业链，巩固全国重要工业基地地位。

这背后是对存量资源的价值重估与效能再造，是通过技术创新与模式变革激活传统产能内生动力，实现存量焕新的关键举措，有效稳住全省经济基本盘。

另一方面，以前瞻布局抢占赛道，培育新兴与未来产业“新树深扎根”、成大器。

《建议》将新兴产业定位为培育发展新质生产力的主阵地，明确要壮大人工智能、集成电路、新能源、生物医药等战略性新兴产业集群。

更具战略远见的是，山东旗帜鲜明提出实施未来产业引领计划，建立从尖端技术发现、跟踪评价到投入增长、风险分担的全链条培育机制，推动深海空天、量子科技、脑机接口等等成为新的经济增长点。

透过这份面向未来的系统性谋划，可以看到山东不甘于产业跟随、志在前沿引领的发展雄心，旨在为全省经济在新领域实现跨越式增长攒足后劲。

创新驱动，锻造高质量发展核心引擎

深知创新是引领发展的第一动力，山东在此次《建议》中将“加快建设更高水平创新型省份”作为引领新质生产力的关键，明确深入实施科创能力攀登工程。

山东明确提出争创国家区域科技创新中心与产业科技创新高地，充分发挥崂山实验室引领带动作用，并在工业母机、高端芯片、深海深地等重点领域攻克一批关键共性技术和先进工艺装备。

《建议》在注重关键核心技术突破的同时，更加强调创新土壤的系统培育，强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研融通创新；构建顺畅高效的成果转化生态，推动高校院所科技成果按照“先使用后付费”方式与科技型中小企业共享；构建多元融合的科技金融生态，推动投早、投小、投长期、投硬科技”，推动各类创新要素活力充分涌流。

尤为突出的是“数字强省”与“人工智能+”的鲜明导向。《建议》明确提出统筹推进数字产业化和产业数字化，深入实施工业互联网创新发展工程。

特别是将人工智能提升到前所未有的战略高度，不仅强调要突破基础核心技术，更致力于全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉等领域广泛深度融合，建设一批高能级智能工厂、“产业大脑”和“城市大脑”。

这意味着山东将全力推动人工智能从示范应用的“盆景”转化为全域赋能、深度融合的“风景”，将其锻造为重构生产方式、生活方式与社会治理模式的通用性赋能技术，从而在智能化浪潮中牢牢把握发展主动权。

内外兼修，在服务大局中拓展发展空间

作为沿海开放大省和北方经济重镇，山东的发展视野始终放眼全国乃至全球。《建议》对内强调扩大内需、协同发展，对外着力制度型开放，构筑“双循环”战略枢纽。

在对内联动上，山东将主动服务和融入国家重大战略。纵深推进黄河重大国家战略是重中之重，山东不仅要做好本省的生态保护与高质量发展，更要发挥“龙头”作用，牵头建设陆海大通道，带动整个流域协同发展。同时，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的战略对接。

在省内，山东将通过“强省会”“强龙头”战略，增强济南、青岛的辐射力，并推动潍坊、临沂、烟台等多点支撑，构建起“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的均衡发展新格局。

在对外开放上，山东不满足于传统的商品和要素流动型开放，而是要以自贸试验区、上合示范区等平台为试验田，主动对接国际高标准经贸规则，在服务业开放、跨境数据流动等领域先行先试。

同时，山东通过高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、绿色低碳高质量发展大会等重大活动，打造“至诚山东 近悦远来”的招商品牌，为北方地区重塑开放优势探索路径。

高质量发展，必须是绿色发展与共享发展的统一。《建议》将“美丽山东”与“民生福祉”置于突出位置，回应了人民群众对美好生活的新期待。

山东作为工业大省和能源消耗大省，推动绿色低碳转型意义重大。《建议》以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，争创美丽中国先行区，擦亮现代化强省建设的靓丽底色。

《建议》还特别部署就业、收入、教育、医疗、住房、“一老一小”等民生关切，目标直指稳步推进共同富裕。

阔步迈向“十五五”新征程，山东的使命光荣而艰巨。山东要实现的，不仅是自身从经济大省到现代化强省的能级跨越，更要以北方地区经济重要增长极的担当，为构建区域发展新格局提供关键战略支撑。

未来五年，这片齐鲁热土必将在现代化强省建设的征程上迈出更铿锵的步伐，为中国式现代化建设贡献更多山东智慧和山东干劲。