文｜徐雅琳

“十四五”规划实施进入收官之年，高质量充分就业作为衡量经济社会发展成色的关键指标，其意义愈发凸显。

在青岛市崂山区，就业工作早已超越单纯的数量增长，转向更加注重结构优化、权益保障与长期发展的质量提升新阶段。

据崂山区人力资源和社会保障局统计数据，截至11月底，崂山区实现城镇新增就业31983人。

数字背后，是一场从政策顶层设计到服务末梢创新的系统性工程。这里，既有对重点群体“一人一策”的精准滴灌，也有借力数字技术对传统就业模式的深刻重塑。

政策精准滴灌，稳就业与促发展双轨并行

促进高质量就业，离不开一套靶向精准、支撑有力的政策体系。

在“十四五”收官的关键节点，崂山区就业政策的着力点更加清晰，那便是围绕市场主体与劳动者最迫切的需求，提供可预期、可持续的制度性保障。

对于吸纳就业的市场主体，真金白银的补贴政策有效降低了用工成本，稳定了就业岗位。

今年以来，崂山区积极落实依据《关于做好一次性创业补贴等三项就业创业补贴申领发放有关工作的通知》（青人社发〔2025〕5号）及一次性扩岗补助等政策，据崂山区人力资源和社会保障局数据，为2452户次企业发放各类补贴1979.35万元。

这项政策如同一场“及时雨”，让企业在扩大经营、吸纳人才时更有底气。

依据相关政策，对崂山区内、招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的小微企业和社会组织，按用人单位为招用人员实际缴纳的社会保险费给予补贴；

同时，对招用符合条件人员的企业，按每招用1人1500元的标准给予一次性扩岗补助，以此鼓励企业积极吸纳青年群体就业。

这两项政策以直接激励的方式，鼓励企业向青年群体敞开大门。

创业是更高层次的就业，对创业的扶持就是对未来经济增长点和就业增长极的培育。

崂山区深谙此道，构建了从贷款支持到初创补贴的完整创业扶持链。依据《青岛市创业担保贷款管理办法》（青人社发〔2024〕8号）等相关政策，在崂山，法定劳动年龄内的个人创业者可申请最高30万元、期限不超过3年并按实际贷款利率给予全额贴息的担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高400万元、期限不超过2年并按实际贷款利率给予50%财政贴息的贷款支持，这极大地缓解了初创期的资金压力。

不仅如此，根据《关于做好一次性创业补贴等三项就业创业补贴申领发放有关工作的通知》（青人社发〔2025〕5号），对于符合条件的创业者，如离校两年内高校毕业生、就业困难人员等，创办个体工商户或小微企业并正常经营一段时间后，还能分别申领2000元或1.2万元的一次性创业补贴。崂山区围绕“‘趣’崂创业”服务品牌建设，创新“线上+线下”双驱服务模式，实现创业者抱团取暖共享发展。

 

据崂山区人力资源和社会保障局数据，今年以来，崂山区扶持创业2700余人，发放创业担保贷款等创业扶持资金1300余万元，创业服务能力实现新突破，创业带动就业的倍增效应持续显现。

聚焦重点群体，筑牢就业“压舱石”

就业工作千头万绪，抓住重点群体就能稳住基本盘。崂山区将高校毕业生等青年群体与就业困难人员作为就业服务的重中之重，实施差异化的精准帮扶策略，确保就业扶持“不漏一人、不落一环”。

青年是城市的未来，高校毕业生的就业状况直接关系到人才战略与创新活力。崂山区主动“走出去”，将岗位送到学子身边。

今年以来，累计组织区内800余家重点企业，远赴山东大学、中国海洋大学、哈尔滨工程大学、西安交通大学等19所省内外知名高校，密集举办“招才引智名校行”活动28场，累计收取简历2万余份。

这一系列声势浩大的引才活动，不仅是为了解企业燃眉之急，更是向全国青年才俊发出“崂山邀请函”，展现了这座城市求贤若渴的诚意。

引才更要留才、成才，崂山区在青年人才安居乐业上下足功夫。

据崂山区人力资源和社会保障局数据，截至2025年11月，崂山区全区共发放高校毕业生住房补贴及一次性安家费等青年人才补贴资金1.6亿元以上，惠及青年人才2.5万余人次。这笔实实在在的补助，降低了青年人在崂山安居乐业的初始成本，增强了归属感。

 

与此同时，一项名为“人才免推”的创新服务悄然上线。建立“青帆引才”人才匹配平台，高校毕业生等求职者通过活动现场或云端平台投递简历，即可通过DeepSeek智能算法精准测评优化简历、智能匹配企业需求，实现一次投递长效对接，该服务自今年2月上线以来，累计为1万余名求职者推送岗位3万个，进行AI简历评价优化5000余次，用科技手段提升了人岗匹配的效率和精度。

对于就业困难人员、失业人员等群体，崂山区则展现出更多的服务温度与帮扶力度。这里没有“大水漫灌”，只有“精准滴灌”。

通过实施“情系山海·扬帆远航”失业再就业帮扶行动，开展15场就业赋能活动，成功帮扶865名就业困难人员实现就业，帮助9646名失业人员重返工作岗位。针对长期失业人员，崂山区建立起“一人一档”的清单化帮扶机制，深入开展“一对一”就业帮扶活动，累计提供岗位4000余个。

此外，崂山区今年开发创设1180个城乡公益性岗位，旨在托底安置那些通过市场渠道难以就业的困难人员，确保零就业家庭动态清零，牢牢守住民生底线。

这种分层分类、精准滴灌的帮扶模式，让就业服务更有温度、更见实效。

创新服务模式，从“靠活”到“刷活”的就业生态变革

在数字时代，就业服务的形态与效率正在发生根本性变革。

崂山区敏锐地捕捉到这一趋势，将数字化、智能化深度融入就业服务全过程，推动服务模式从“人找服务”向“服务找人”、从“线下跑腿”向“云端匹配”的深刻转型。

“零工之家”的蓬勃发展，是这场转型的生动缩影。

自2024年5月27日启用以来，这个平台已累计服务1930余家用人单位，覆盖普工、保安、家政、养老等众多领域，累计发布用工需求超过1.8万余个。它的意义在于，为以往松散、无序的零工市场提供了一个官方、可信、高效的对接枢纽。

而今年，崂山区更是在“零工之家”的数字化升级上迈出关键一步，开发上线了“数字零工就业服务平台”，并在微信、抖音、快手等渠道构建线上服务矩阵。直播带岗作为崂山区零工之家的核心创新服务之一，为灵活务工人员提供了多维度便利。线上服务覆盖地域广、时间灵活，灵活务工人员无需奔波即可通过手机直播浏览岗位信息。

遇到合适的岗位可以在直播间一键投递简历或登记信息，零工工作人员会第一时间与求职者进行联系对接，深刻改变了传统零工市场“靠活”的模式。

“沉浸式探企”“全景式招工”等直播形式，让求职者可实时了解企业环境、岗位核心信息及发展前景，在云端完成对于企业的全方位考察。

这种动态交互模式突破了文字简介与图片展示的局限，解决了传统招聘中信息不对称的问题。用人单位则通过直播数据精准捕捉求职者关注的热点问题，优化招聘策略。

今年以来，崂山区通过线上平台发布岗位10000余个，举办线上线下招聘活动40余场，累计吸引超过10万人次关注参与。这种“刷活”模式，正逐步取代传统的马路市场“靠活”，代表着灵活就业市场向规范化、数字化演进的新方向。

在职业技能提升方面，崂山区围绕数字化技能、短视频技能、客服、人工智能等新兴行业进行课程开发，累计组织家政、收纳师、直播招聘师等技能培训活动。

政策宣讲方面，组织开展线上政策解读，内容涵盖就业创业、人才政策、医疗保障、劳动维权等社会关注度高、影响面广的“关键小事”，不断健全灵活务工人员精准服务体系。随着崂山区“零工之家”等服务平台的不断成熟，以及“青帆引才”等智能匹配系统的优化完善，崂山区在“十四五”收官之年，勾勒出了一条清晰的高质量就业促进路径。

这条路，以经济发展与产业升级为根本依托，以制度保障与数字创新为驱动双轮，最终落脚于每一位劳动者更稳定、更体面、更有前景的工作之上。

崂山的实践表明，迈向“十四五”圆满收官的旅程，本身就是一场不断夯实民生之本、积蓄发展之力的扎实行动。