文 | 经济导报 杜杨

日前，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍“十四五”时期山东绘就绿水青山齐鲁画卷情况。“十四五”时期，山东自然资源工作深入推进“多规合一”改革、强化要素保障创新、践行“生命共同体”理念、贯彻全面节约战略、提升现代化治理能力，为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。

绿色家底持续增厚

“十四五”是自然资源深化改革、创新突破的关键五年。全省自然资源系统锚定“走在前、挑大梁”，扎实履行“两统一”职责，群众观点、求真务实、依法行政的工作价值取向日益牢固，土地、矿产、森林、海洋等各类自然资源利用效率稳步提升，从山顶到海洋的国土空间治理格局总体形成，为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。

具体到生态保护修复工作方面，“十四五”以来，山东自然资源系统认真学习运用“厦门实践”和“千万工程”经验，加强山水林田湖草沙一体化保护治理，奋力绘就新时代绿水青山齐鲁画卷。

首先是坚持规划引领，把生态功能重要、生态系统敏感脆弱的黄河三角洲、南四湖、泰山、崂山、各类自然保护地等重点区域划入生态保护红线，编制实施全省国土空间生态修复规划、湿地保护规划等专项规划，强化规划约束管控，最终，生态安全格局更加稳固。

其次是坚持科学绿化，共建全国首批科学绿化试点示范省，高质量实施环泰山、尼山、沂山等重点区域国土绿化项目，推行“工程造林+乡村绿化队+村护林队+村民公益岗”模式，使得山东绿色家底持续增厚。

最后是坚持系统治理，实施沂蒙山区域“山水工程”，同时完成矿山生态修复治理17.5万亩，还推进“蓝色海湾”整治项目和海岸带保护修复工程，南长山和北长山岛群、大黑山岛、砣矶岛获评全国“和美海岛”，生态建设质量稳步提升。

山东省自然资源厅相关负责人在展望“十五五”时表示，未来将持续加强自然资源源头保护和全过程修复，为全社会贡献更多高价值生态产品，为人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

绿色矿山建设智能化

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，建设绿色矿山是矿业绿色转型发展的内在要求。“十四五”以来，山东将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。

坚持高标准规划，建立健全制度标准。全面提升矿产资源开发准入门槛，调整优化矿产资源开发布局，推动实现矿产资源规模化、集约化、绿色化开发利用。目前，共建成绿色矿山651家，国家级和省级绿色矿山数量居全国首位，大、中、小型绿色矿山建成率分别达到93%、90%、86%。

加强生态保护修复，推进资源节约利用。坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理，制定10个重要矿种开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率的山东指标，推动矿产资源节约高效利用，2024年全省矿产资源开发利用水平位列各省之首。

促进智能化矿山建设，推进节能减排降碳。推动重点矿山加快智能化升级改造，提升资源开发效率和矿山安全水平。金鼎矿业应用物联网、大数据和智能技术赋能生产，建设三维可视化安全生产集中管控平台，回采率从78%提高至90%，贫化率由18%下降为12%。将节能减排纳入绿色矿山评估指标，推动企业建立全过程能耗管理体系。山东宏河百利矿业有限公司凫山矿，率先引进纯电动无人驾驶矿车，打造全国首个“5G+绿电+纯电动+无人驾驶”零碳矿山，无人驾驶运营里程达21.5万公里，累计减排碳1600余吨，每年节省成本近800万元。

自然保护地体系加快建立

自然保护地分为国家公园、自然保护区、自然公园三个等级。“十四五”以来，山东加快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。

据介绍，山东积极创建黄河口国家公园。2020年1月，“推进建设黄河口国家公园”的重大决策出台，省财政安排专项资金支持，省自然资源厅等部门与东营市政府合力推进创建。工作中，坚持河海联动，协同做好湿地修复、生态补水、互花米草治理、野生动植物保护，生态系统稳定性与多样性逐年提升。目前创建任务已经完成，国家正按程序批复设立。

同时，加强自然保护区建设管理。目前全省现有自然保护区78处，其中国家级7处，山东在全国率先出台了自然保护区生态保护补偿机制，“十四五”期间累计支付补偿资金3.3亿元，自然资源、生态环境部门建立了综合执法联动机制。

此外，提升自然公园生态功能。“十四五”期间，山东不断完善自然公园管理制度，有序发展森林康养、生态旅游等项目，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

优化自然保护地空间布局。“十四五”期间，山东根据国家统一部署开展整合优化工作，计划将自然保护地数量由528处优化到213处，其中自然保护区37处、各类自然公园176处，有关方案已通过国家部委联审。再加上即将批复的黄河口国家公园，山东将全面建成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。

2026年1月1日，《国家公园法》将正式施行。山东将加快省级立法进度，持续改进自然保护地工作，保护好属于全体大众的自然生态系统、自然景观和自然遗产。