“今天你运动了吗？”在党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区——上海市宝山区月浦镇月浦八村，随着“全民健身·全民健康”新风尚在社区落地生根，邻里见面的问候语悄然发生了变化。在宝山区，“专业赋能、志愿同行、共治共享”的融合治理，让社区治理效能和服务居民质量大幅提升。

机制赋能做“加”法

三级联动织密治理保障网

月浦镇乐业二村悦乐工作室手工编织班给社区儿童送上“爱心围巾”。

一项创新实践的落地生根，离不开科学机制的保驾护航。在上海市委社会工作部、市社会工作者协会、市志愿服务公益基金会的指导支持下，宝山区委社会工作部牵头制定《党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作方案》。为确保能试出经验、试出特色、试出成效，宝山区经认真研究，确定在月浦镇选取5个社区开展融合试点，成立试点工作小组，建立“区级统筹+街镇配套+社区推进”三级工作保障机制，明确试点重点任务、实施安排和方法路径，搭建推进会、研讨会等交流互动平台，实现三级联动高效运转。组建由高校专家、资深社会组织专家、优秀社会工作专业人员代表等构成的区级指导团，为试点社区提供常态化、专业化指导支持。及时总结提炼试点做法，组织编制标准流程、协作规范、实施指引等，为试点推广提供支撑。在市级评估基础上，引入第三方评估，建立区级“过程评估+成效评估”的常态化评估机制。根据评估反馈和实践经验，持续优化工作机制、协作模式、服务内容和队伍建设。

镇级层面的枢纽作用同样不可或缺。镇级成立工作专班，负责试点社区项目的具体协调、资源配置和进度把控。挂牌成立月浦镇志愿服务项目孵化基地，着力打造集培育孵化、指导规范、研究培训、宣传推广、综合评估于一体的服务平台。基地明确中冶医院等8家首批合作伙伴、月浦镇社区公益基金会等17家首批赋能机构，将党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区项目作为孵化基地首批示范团队和项目，予以重点支持。编制《月浦镇党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目孵化工作指南》，构建起“需求精准对接—服务高效落地—资源长效整合”的服务闭环，不定期收集群众生活难题和服务需求，对接社会工作服务机构和志愿服务资源库，着力推动志愿服务制度化、常态化、专业化发展。

社区是政策落地的“神经末梢”。试点社区党组织牵头，精准摸排群众需求，细化服务事项，结合实际制定“一社区一方案”。建立党建引领“专业社工+志愿服务”日常协作机制，在居民区党组织带领下，开展联合走访、需求调研、信息共享、服务共商，确保各项工作高效有序推进。乐业二村立足“一老一小一新”需求，组建“乐龄童新”志愿服务团队，联动大手牵小手“青暖社区”与“月邻守望·蓝骑士社区互动”项目，实现老有所乐、小有所为、“新”有所属。庆安四村以口袋公园管理为切入点，组建“幸福满格”志愿服务团队，推动居民公共空间共建共治共享。月浦八村深化“健康+”理念，组建“悦健康·自我管理”志愿服务团队，探索党建引领“医生+医务社工+社会组织+志愿服务力量”融合协作模式。

深度融合做“减”法

双向奔赴拉近服务距离

昱翠家苑青少年志愿者在“昱花园”科普基地参与蔬菜采摘活动。

社会工作专业人员与志愿者的高效协作，关键在于打破壁垒，实现“1+1>2”的融合效应。宝山区从能力建设、模式创新、激励保障三个维度发力，为协作“减”去距离感、增添向心力。

能力提升是融合的基础。宝山区加强对参与试点的持证社会工作专业人员在志愿服务项目管理、资源链接、社区动员等方面的专项培训，在赋能的同时提升其整合志愿服务力量的能力。举办宝山区社会工作服务高层次人才培训班，遴选持有中、高级社会工作师证书且具有基层治理经验的60名社会工作专业人员参训，邀请知名专家学者、资深实务代表进行专题授课，进一步壮大高素质社会工作专业人员队伍。目前，全区共有社会工作专业人员2700余人。在社会工作专业人员指导下，招募培育有热情、有潜力的志愿者骨干，提供为老服务、动员青少年参与、新就业群体融入等基础社会工作专业理论、沟通技巧、特定领域服务技能培训，使志愿者队伍成为“准专业”力量。截至目前，已培训志愿者1000余人次。

模式创新是融合的关键。建立“社会工作专业人员和志愿者”结对或小组工作模式，明确角色分工：社会工作专业人员负责需求评估、方案设计、专业介入、督导评估，志愿者负责信息收集、活动协助、宣传发动等。推行“专业社工+志愿服务”联合培训、联合服务、联合复盘，促进队伍联动融合、增强信任。庆安四村居委会管辖的4个小区交汇处原为建筑垃圾堆放点，应居民要求，现已“焕然一新”为口袋公园。在居民生活交汇空间，如何对治理成果进行长效维护、前置有效处理居民矛盾，是面临的新课题。居民区党组织以开展融合试点为契机，在社会工作专业人员指导下，通过“线上+线下”多渠道开展需求调研，组建由社区党员、社区达人、新就业群体、街区商户等多方力量组成的“幸福满格”自我管理志愿服务团队，全面落实“全域门责”机制，划分区域“微网格”，对口袋公园环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等进行每日巡查、劝导反馈，维护社区和谐，让“小公园”方寸之间见共治，城市“边角地”变身居民“幸福角”。

激励保障是融合的支撑。建立以服务换服务“双向循环”志愿服务机制、表扬评定等多元激励体系，提升社会工作专业人员和志愿者的积极性。为志愿者提供必要的保险保障、服务时长记录、适度交通餐补等支持，关注社会工作专业人员和志愿者身心健康，提供减压支持与团队建设等活动。在乐业二村，针对社区儿童艺术启蒙需求，社会工作专业人员指导有艺术特长的志愿者，开设涵盖书法、绘画等内容的“星期五课堂”。参加学习的孩子们参与公益演出、社区墙面美化设计涂鸦等志愿服务，获得的积分可兑换心仪服务或物品，形成“学习技能—服务社区—获得认可（积分）—激励成长”的暖心闭环。

多元链接做“乘”法

资源聚合激发治理动能

社会工作专业人员带领庆安四村志愿者分析讨论“月园”口袋公园治理难题。

基层治理的活力，源于多方力量的同频共振。宝山区发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极链接专业资源、本土资源、群众资源，为基层治理注入“源头活水”，让服务供给更加精准高效。

专业资源的注入，为治理提供“智力支撑”。宝山区链接高校、社区治理学院、社会组织服务中心、专业社会组织等资源，组建专业“智囊团”，开发实务课程、开展实地督导教学、组织互动研讨交流，有效提升志愿者专业能力，为项目实施注入专业动能。昱翠家苑居民区党组织积极搭建由区委党校、月浦中心校等专业院校老师，社会工作服务机构人员，社区规划师、园艺师等专业技能人员组建的专业赋能团。以园艺技能、自治能力、团队协作等为着力点，精心打造“微更新工作坊”“社区碳中和与绿色生活”“项目策划设计”等课程，系统提升志愿者团队专业技能。

宝山区积极联动街区商户、社区基金会、共建单位、社区医院等辖区多方资源，联动民政、教育、卫健等相关部门及团委、妇联等群团组织，构建试点项目的“在地支持网络”，形成协作合力。月浦八村针对社区健康服务碎片化和居民在心理健康、健身锻炼、体重管理、慢性病防控等方面的需求，在社会工作专业人员指导下策划开展“健康互助社区”项目，将基础健康服务延伸至健康互助、心理疏导等领域，逐步搭建“家庭—邻里—社区”健康支持网络。

依托“四百”大走访、微网格、“新版社区云”“宝山治·社区通”等平台，积极动员社区党员、志愿者、楼组长、热心居民等治理骨干参与项目实施，积极搭建“需求留言板”“开放空间议事会”等居民议事平台，让居民全流程参与项目需求提出、设计实施和效果评价，形成“专业赋能、志愿参与、居民自治”的融合局面。阳光锦园居民区在“美锦·悦家园”社区公共空间打造民主议事厅，通过居民探讨与共议，共同规划设计“我想要的志愿服务项目”，让居民从旁观者变为参与者，增设了健康角、阅读空间及亲子活动空间，并由社会工作专业人员指导志愿者开展管理维护。

探索创新做“除”法

靶向施策破解治理难题

基层治理的难点痛点，正是创新实践的发力点。宝山区聚焦社区治理中的“老大难”问题，以“社会工作专业人员赋能+志愿者深度参与”的特色项目为抓手，为治理难点做“除”法，用创新解法回应群众期盼。

庆安四村“月园”口袋公园公共设施维护、宠物管理、噪声扰民等问题，曾是困扰居民的烦心事。如今，这些问题有了全新的解决方式——志愿者团队引导居民在晨练、散步的日常场景中，围绕公共议题坦诚交流互动，让社区矛盾在“第三空间”的议事协商中迎刃而解。这种“生活化议事”方式，让治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“单向管理”变为“多方共治”。

品牌化建设，则为试点经验的复制推广提供了“金钥匙”。在“众志成城 幸福宝山”志愿服务总品牌下，打造“众志成城 悦聚月浦”试点品牌体系。依托志愿服务项目孵化基地资源和试点社区特色优势，精准定位服务需求，围绕“全域门责”“一老一小一新”“健康社区”“绿色生活”等主题，通过“小而美”的志愿服务项目，促进社会工作专业人员与志愿者的双向奔赴，重点培育一批可复制、可持续、有影响力的融合试点服务品牌，用志愿服务的温度助推提升社区治理的精度。乐业二村依托“乐龄童新”志愿服务团队，精准回应“一老一小一新”差异化需求的同时，激发反哺动能，构建起“专业赋能、志愿同行、积分激励、融合共享”的社区治理体系。

数字化赋能，为基层治理插上“智慧翅膀”。宝山区将“全科社工·AI助手”深度嵌入“专业社工+志愿服务”融合试点工作全过程，为试点社区工作者提供政策解读、项目策划、对策优化、问题巡查等辅助服务。通过“宝山治·社区通”“全科社工·AI助手”等数字平台工具，社区工作者可借助AI助手快速分析社区动态，针对群众反映的问题，一键生成个性化志愿服务方案，显著提升响应速度与服务专业水平。