文 | 陈明一

当“片区化推进乡村振兴”成为热词，临沂市备受关注。

2019年，临沂市学习运用浙江“千万工程”经验，结合本地实际，开启探索以“片区建设”振兴乡村的路子，历经六年实践，积累了丰富的经验。

事实上，“临沂经验”的确值得许多城市引发关于乡村振兴建设的思考。

尤其，作为临沂中心城区重要组成部分的河东区，既要着眼城乡融合发展，又要深入开展乡村赋值行动。

而河东区一直将“农业农村优先发展”作为城市战略不动摇，肩负着“片区建设”振兴乡村，以及共同富裕试验区建设的双重重任，通过深度攻坚粮食和重要农产品稳产保供、农产品精深加工等重点工作，加速向富美乡村进军。

立足片区实际，乡村巨变

之于“片区化推进乡村振兴”，“立足实际”是基础，“区域相邻、功能相近、配套相通”是先决条件，“连片规划、连片建设、连片发展”则是核心目标。

走进河东区汤头街道“汤泉拾光”乡村振兴示范片区的“途远·四季拾光温泉田园微度假项目”（以下简称“四季拾光”），这里以“平台公司+企业+村集体”为合作模式，通过整合38套闲置房屋资源，推出特色温泉民宿集群，并联动周边多家温泉企业，打造出“宿+泉”一体化发展的农文旅共同体，从而促进乡村产业兴旺、经济提质增效。

据悉，“四季拾光”项目总投资1.3亿元，从开工到建成仅用了三个多月的时间。项目不仅可有效链接观唐、奥华等温泉景点，还可带动周边村庄发展，推动“田园变公园、农房变客房、农品变礼品”，预计年可接待游客3万余人次、实现营业额1540万元。

值得关注的是，“四季拾光”配备的6.6亩地的露营项目，在开发之前为乡村垃圾站，经改造建设为公园，实现了生态修复，美化了乡村环境，成为河东区的景观新地标。

“四季拾光”的民宿部分，第一期约为1200㎡，以官庄村合作社为例，其以闲置民房和闲置建设用地入股“四季拾光”项目，采用“保底租金+利润分成”模式，确保村民获得稳定且可持续的资产性收入。最重要的是，所有合作模式均通过具有法律效力的项目合同予以明确，保障各方权益。

如今的“汤泉拾光”乡村振兴示范片区，已是临沂市确定的共同富裕试验区之一，面积15平方公里，涵盖10个村、惠及3560户、1.3万余人。

片区坚持以旅游为主线，建设以温泉资源为核心纽带，以乡村振兴示范区、共同富裕试验区、温泉宜居建设区“三区共创”为引领，一村一个旅游产业，推动文旅、康养、农业等资源有机融合，打造农文旅融合发展示范片区。                                       

可以说，“汤泉拾光”乡村振兴示范片区，是河东区全力突破乡村片区建设的优秀代表之一。目前，河东区共规划乡村振兴片区27个，其中，已建成市级片区7个，在建片区2个。

党建引领，携手迈向共同富裕

近日，山东省委书记林武在人民日报的撰文《坚持片区化推进 高质量打造乡村振兴齐鲁样板》中提到，“将若干区域相邻、功能相近、配套相通的村组成片区，连片规划、连片建设、连片发展”。

城市之间发展的不同步，不同地区之间的乡村振兴的进度亦会存在差异，而依照“区域相邻、功能相近、配套相通”组成片区推进乡村振兴，不但契合因地制宜的发展策略，也为共同富裕提供了基础保证。

自共同富裕示范区改革试点工作启动以来，河东区围绕“共同富裕”核心目标，以汤头街道4个村为基本单元，以党建引领为核心，以机制创新为动力，取得了阶段性成效。

打破原有各村为战的行政壁垒，河东区成立片区联合党委，由街道分管负责人任书记、各村党支部书记任委员，统筹整个试验区的规划、政策和资源。党委会定期召开专题会议，研究解决改革中遇到的重大问题，统筹推进试验片区建设，确保改革方向不偏、力度不减。

在片区党委领导下，河东区引导成立了“共富产业联盟”。联盟成员包括4个村的党支部领办合作社、农发集团。目前，联盟已制定了《联盟章程》和《合作框架协议》，明确了“民主协商、品牌共建、利益共享”的合作原则，构建起“市场化”协作平台，促进产业协同。

当河东区构建起“市场化”协作平台，意味着从根本上就已摒弃简单的“一租了之”，着力构建一种长效的增收机制，探索“股份化”合作模式，保障农民权益。

在临沂市河东现代种业科技产业园内，占地300亩的农作物高标准试验功能区，一直以来都是创新与希望的沃土。去年，25组水稻种子试验、206个品种在这里精心培育，每一粒种子都承载着对高产、优质、抗病的追求。

借助农发集团国企资源优势，河东区探索建立“村党组织+国企+新型经营主体+农户”多方利益联结机制，采用“保底租金+净利润按股分红”模式，让农民共享产业增值收益。

投资2.58亿元建设的现代种业产业园，通过集中连片规模化和标准化种植，提高种子的产量和质量，年可生产销售小麦、水稻等主粮作物种子1500万公斤，带动汤头街道、太平街道、郑旺镇等3个镇街30多个村集体和农户增收400万元。

这种“你有物资，我懂管理，他带技术”的创新模式，让三方携手奔赴市场，在联盟框架下，河东区以滨河东路为纽带，以省级温泉旅游度假区为平台，积极规划产业融合路径——

当种业园区定位为“四季拾光”项目的“科普研学基地”，“四季拾光”项目同时又成为种业园区的“商务会客厅”。当“温泉民宿+田园课堂”联动旅游产品小有名气，片区实现客源互引……

小特产，致富大门道

乡村振兴，产业必须先行。

一方水土，一方物产。一句“要把‘土特产’这3个字琢磨透”，为全国促进乡村特色产业提质增效、因地制宜振兴乡村产业指明了前进方向。

乡村振兴目的是在完全脱贫之后，农村农民迎来最终致富。然而，一直以来，第一产业因其特殊的行业属性，往往会形成分散式生产、作坊式经营的零散模式，如此模式竞争力差，抗风险能力弱。此时，链式思维，抱团发展，实行品牌化战略，是实现农业高质量发展的必经之路。

今年以来，河东区按照全市片区化推进乡村振兴的要求，围绕品质原粮种植打造了万亩湖片区，成立河东区惠农供销农业服务联合社，实现土地托管面积30000亩，带动农户4000户，构建起完备的粮食种植、托管、烘干、收储产业链条。

走进河东区高端食品产业园内，总投资6.3亿元、总占地208亩的万德福绿色果蔬加工全产业链项目堪称“巨无霸”级。

“万德福”是集冻干食品研发、生产、销售于一体的现代化农业产业化示范项目，也是河东区贯彻市委市政府标志性产业链部署，推动全产业链与绿色果蔬加工产业链深度融合的重点工程。

“万德福”首创的“一颗草莓打天下”的全产业链闭环模式。通过推行“统一供苗、技术、标准、收购”的“四统一”服务与“土地流转+务工就业+订单农业”的“三联收益”机制，发展3000余亩草莓基地，带动4200余户农户亩均增收4000元以上，有力推动了联农带农；同时将产品线扩展至30多种果蔬，年可加工果蔬10万吨，辐射带动周边3万余亩种植区域，全面夯实产业链上游基础，构建全链条闭环，实现自主可控与联农富农。

创新实施“一技双链”模式，以冻干技术串联果蔬加工与宠物食品产业链，“万德福”一期投资3.6亿元，占地109亩，已建成投产，二期将建设年产10万吨速冻水果和3000吨宠物食品项目，全面提升原料综合利用率和产业附加值，构建全球领先的冻干果蔬智造体系。

目前，“万德福”通过构建“国内国际双循环”营销新体系，成功推动产品从初级加工向高附加值精品转型——

通过与瑞幸咖啡、来一杯等国内知名品牌开展合作，渗透主流消费市场；与美国GrispyGreen、雀巢等国际行业巨头达成深度合作，打通全球高端市场渠道。产品畅销欧美、日韩等30多个国家和地区，其中FD水果制品在欧美市场占有率居首位，打破传统销售困局，实现“商品出海”“卖全球”，助力临沂从“果蔬大市”向“加工强市”跨越。

河东区以片区化推进乡村振兴，多领域协同发力。通过创新模式、链式发展、品牌战略，不仅实现自身产业提质增效、农民增收致富，更为其他地区提供了宝贵经验，在乡村振兴道路上稳步迈向共同富裕的美好未来。