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界面新闻编辑 | 庄键 余蔚
“人均国内生产总值翻一番的目标有难度，但确定这一目标是必要的，实现这一目标也是可能的。”上海社科院国家高端智库资深专家杨建文近日接受界面新闻采访时做出了上述判断。
1月19日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出上述目标：到2035年，上海人均国内生产总值（下称人均GDP）将较2020年翻一番。
人均GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平和富裕程度的重要指标。直接锚定该项指标翻番的定量目标，在近年的政府规划中较为罕见。
上海市统计局数据显示，2020年上海人均GDP为15.68万元（约合2.27万美元），以此计算，到2035年上海人均GDP须增至31.36万元（约合4.54万美元）以上，才能实现翻一番的目标。
杨建文对界面新闻分析称，从宏观经济学增长核算框架看，从现在到2035年，美元处于贬值周期，而人民币有望升值，再加上2%左右的年通胀率影响，上海到2035年人均GDP实现翻番，意味着年均增长率须维持在6%左右的水平。
上海作为全国首个GDP迈过5万亿元的城市，2024年经济增速为5%，人均GDP为21.68万元（约合3.04万美元），远超全国水平。
“这种领先要持续到2035年，上海才能为国家现代化战略目标做出应有的贡献。”杨建文认为，提出人均GDP翻番，是上海不惧大风大浪甚至惊涛骇浪、勇担国家重任的使命必达。
今年10月，党的二十届四中全会通过的“十五五”（2026-2030年）规划建议，再次重申了2035年国内人均GDP达到中等发达国家水平的目标。
今年年初，国际货币基金组织和联合国开发计划署联合发布发达经济体最新评估标准，发达国家须满足人均GDP为3万美元的目标，较此前2万美元的门槛进一步提高。杨建文指出，按照上述标准，中国2035年要进入中等发达国家水平行列，人均GDP须达到4-6万美元。未来十年，国内经济发展因此必须保持适当速度。
苏商银行特约研究员付一夫对界面新闻表示，上海提出人均GDP翻一番的底气，源于宏观战略赋能与产业动能重塑的双重支撑。
付一夫称，从宏观层面看，上海本身具备雄厚的经济基础和实力，同时国家重大战略的叠加牵引形成发展合力，以上海为龙头的长三角一体化发展构建起全域联动格局，实现资源要素跨区域高效流动与优势互补。
此外，浦东引领区、自贸试验区等开放平台持续推进制度创新，不断放大高水平开放的辐射效应，为城市能级提升筑牢根基。
他向界面新闻分析称，更核心的是，“五个中心”建设形成协同共生的发展生态，各功能相互赋能、耦合发力，持续强化城市核心竞争力，为长期增长提供稳定支撑。
“五个中心毫无疑问是上海发展的灵魂。”杨建文也指出，上海尤其应加强科技创新中心建设。
今年中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科技创新中心的目标，将上海国际科技创新中心拓展至长三角三省一市，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。
杨建文认为，从上海国际科技创新中心到上海（长三角）国际科技创新中心的变化，凸显了上海建设国际科技创新中心非常重要，但需要完善区域一体化协同，尤其是与合肥对接。
付一夫指出，从产业层面看，上海以科技创新为核心驱动现代化产业体系升级，先进制造业与优质服务业深度融合，聚焦重点领域强化产业链韧性与竞争力，推动产业向高端化、智能化转型。
“十五五”时期，上海明确将以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系。
这一体系中，包括集成电路、生物医药、人工智能3大先导产业；新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品6大新兴支柱产业集群；未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间以及未来健康等6大未来产业领域。
付一夫称，上海借助并购重组等市场化手段优化资源配置，加速产业集群提质升级，形成多元协同的产业增长极。这种产业动能的持续迭代，为经济高质量增长注入内生动力，与宏观战略支撑形成呼应，共同构筑起上海实现目标的坚实底气。
在杨建文看来，以汽车为代表的上海传统优势产业也具备提质升级的潜力。
“上汽、特斯拉和雷克萨斯形成了上海汽车产业的新格局，对于上海而言，要考虑的不仅仅是新能源车替代燃油车，更要考虑新能源车从1.0版本普遍进入2.0版本更新换代阶段，这之后的汽车市场将是怎样一个市场。”杨建文说。
此外，上海的经济发展也需要未来产业进一步助推。上海已谋划五大新增长点，包括低空经济、商业航天、具身智能、生物制造和智能终端在内，预计“十五五”期间整体达到万亿级规模。
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