文 | 陈明一

在山东，为何临沂能够较早地开启探索以“片区建设”振兴乡村的路子，或许，费县可以成为一个值得解读的样本。

费县地处沂蒙革命老区腹地，山地丘陵占总面积的76.3%，有大小山峰1400多座。特殊的地理环境，也决定着费县产业规划与城市规划的走向。

在费县，北部蒙山前乡村振兴经济带、南部山水田园示范区、东部城乡融合共富试验区、西部乡村振兴隆起带等“四大板块”，按照“地域相邻、资源相似、产业相近”原则，连片共绘，求同存异谋融合。

费县以片区建设激活乡村振兴“满盘棋”，带动全域形成联动发展、协调发展、共享发展的良好局面。

强强联合，各具特色

目前，费县已建成乡村振兴片区21个，其中国家级片区1个、省级片区4个。

值得关注的是，费县组织地域互邻、资源互通、产业互动的64个村联合成立15个片区党委，将基层治理、公共服务、产业发展等任务全部落实到片区，实行集中办公、协商议事，实现工作一体落实、发展一体谋划、活动一体开展。

立足各片区资源禀赋、人口、产业等要素，费县协同推动新片区和老片区、中心村和一般村差异化发展，实现资源有效配置，消除“片区留白”“村庄割裂”。

其中，新片区规划一步到位、建设分步实施，老片区重点抓生态环境提升、特色产业提质增效；中心村注重发挥引领作用、进一步提升富民产业，一般村重点完善水电路网等设施、保障基本公共服务。

在片区联营共富方面，费县打造出县级总社—乡镇联合社—村级合作社—共富公司的“三社一司”联营平台，开展片区内农资集中采购、财税代理集中服务，促进经济融合、片区协同，有效提升乡村组织化水平。

上冶镇“点石成金”乡村振兴片区覆盖18个行政村，3.5万人。片区7个村深度挖掘水湖金蛋、姚河扫帚等特色手工艺制品市场潜力，通过“强村公司+共富工坊”模式，提高组织化、规范化程度，村集体平均收入达到35万元以上；西葫芦产业相对集中的6个村成立西葫芦产业联合社，使西葫芦产业成为强村富民的金钥匙，贡献了70%以上的村集体收入、60%以上的农民可支配收入。

去年，费县县级联合总社联合村党组织领办合作社采购销售化肥260吨，销售总额125万元，村党组织领办合作社实现利润14万元。

因地制宜，绿色发展

北依蒙山山脉，南靠尼山山脉，费县“石奇物丰、生态怡人”，是世界长寿之乡、中国板栗之乡、核桃之乡、观赏石之乡。

走进“点石成金”乡村振兴片区，“绿意”盎然。片区坚持规划与产业规划同步，分别规划建设水湖金蛋创意产业园、农业融合发展示范园、紫荆河农文旅产业带、新西外环西葫芦产业带，形成“两园两带”片区产业发展格局，引领西葫芦、白羽肉鸡两大产业集群和农产品加工、木业家具、新材料三大主导产业集聚发展。

在“点石成金”乡村振兴片区，水湖金蛋创意产业园辐射带动周边乡镇、周边县区发展金蛋产业500多家，金蛋年产量约3亿枚，占全国金蛋市场份额80%；占地1000亩的农业融合发展示范园招引落地的7个项目全面开工建设，全镇西葫芦种植面积突破1万亩，带动1.8万人参与产业分工，直接助农增收2亿元。

“点石成金”乡村振兴片区只是一个缩影，依托物产资源和地理优势，费县要求每片区选定1-2个中心村，覆盖10个左右自然村，建强至少1个特色支撑产业。目前已形成胡阳西红柿、上冶西葫芦等14个特色农业，培育全国“名特优新”农产品15个，胡阳西红柿、费县山楂品牌价值超45亿元。

借势“激活蒙山”，费县积极布局民宿、采摘、农家乐等富民业态，打造精品民宿集聚区，培育“紫藤村”“流苏村”“葡萄村”等乡村旅游精品村，实现“美丽乡村”向“美丽经济”转化，发展精品民宿64家，培育乡村旅游精品村23个，大田庄乡获评全省乡村旅游重点乡镇。

八百里沂蒙山，绵延齐鲁之间，“绿水青山”也就决定费县产业必然要走“绿色低碳高质量发展”的路子。

锚定推动优势产业改造升级，费县大力实施“补链、延链、强链”工程，优化木业产业布局，推动前端材料、高端板材、绿色智能家居协同发展，招引落地泰森日盛美好家居智能智造等一批标志性重大产业项目。

如今的费县，已是中国绿色家居材料基地，木作家居产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。

资源整合，连片共享

事实上，片区化推进乡村振兴，倡导的是资源连片共享，然而，农村集体土地的特殊性，也对如何规范产权运营提出了新的要求。

近年来，费县积极探索农业设施所有权、农村土地经营权等10类农村资源资产产权价值转化改革，通过资源整合、运营提升、抵押增信等形式，激活农村产权，并在全市率先启用“沂农云”农村产权运营服务平台，推动集体资源资产发包（租赁）、资产购建处置等在产权交易平台内进行。

截至目前，“沂农云”农村产权运营服务平台成交业务885笔、1.68亿元。《农村产权价值转化赋能乡村振兴》入选2024年全国农村改革试验区拓展试验任务。

农业农村是一个无法割裂的完整概念，农业是乡村产业振兴的基础。当农村产权运营落地扫清了制度障碍，接下来就要考虑如何推进农业质量变革，推进农业由增产导向向提质导向转变，在这一过程中，费县着力调优产业发展结构，提升农业科技化、标准化、品牌化、市场化水平，不断提高农业创新力、竞争力。

走进探沂镇AI种植示范园，大棚种植从凭借经验，到如今一部手机完全掌握墒情数据，把甘蓝、草莓、观赏桔等作物作为实验对象，进一步诠释了科技兴农的深意。

值得一提的是，农业AI模型技术已覆盖7个村庄的410个大棚，超过3500亩大田，果蔬、粮油等多种作物产业链接受了智慧化协助。农业AI技术，既帮助群众降本30%，还实现增收20%。

目前，费县拥有粮油高产示范田2.3万亩，规划建设探沂镇AI种植示范园，示范展示粮油新品种300余个，推广花生单粒精播等关键技术60余项，连续4年获评全省粮油绿色高产高效行动项目县。46个农产品精深加工项目，合力推动农产品就地转化增值。

费县凭借独特地理优势与前瞻规划，从产业协同到联营共富，从产权改革到科技赋能，多管齐下激活乡村发展内生动力。如今，费县在绿色低碳高质量发展的道路上稳步迈进，不仅为自身发展注入强劲动能，更为山东乃至全国乡村振兴提供了可借鉴、可复制的“费县经验”。