今年5月31日至6月2日，中国国务院总理李克强出席第十九次中国—欧盟领导人会晤期间，与欧盟委员会主席容克在比利时布鲁塞尔埃格蒙宫，共同为2018“中国—欧盟旅游年”标识揭牌。这是中国旅游外交的又一件大事。

2015年年初，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上明确提出了“旅游外交”这个重要概念，并将“开拓旅游外交”作为中国旅游业“515战略”的重要内容。近年来，国家旅游局积极服务国家整体外交，主动作为、主动发声，使旅游从外交边缘走向外交前沿，成为国家外交不可或缺的重要组成部分，成为塑造和传播国家形象、增进国际认同的重要途径，成为践行合作共赢的外交理念、实施互利共赢的开放战略、构建全球伙伴关系网络的重要方面。“旅游外交”逐渐成为舆论关注的热词之一。

正如李金早所说，“现在每年我国近2.5亿人次的入出境市场规模，已成为我们发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台，已成为新阶段我国对外交往合作的重要内容。”

依托“一带一路”架设旅游交流之桥

今年5月14日至15日，举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。国家主席习近平指出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，要用好历史文化遗产，联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。

“一带一路，旅游先行；互联互通，旅游先通。”丝绸之路是世界上最具活力和潜力的黄金旅游之路，涉及60多个国家、44亿人口，国际旅游总量占全球70%以上。

为贯彻落实“一带一路”倡议，国家旅游局自2015年以来，连续3年将宣传主题确定为“丝绸之路旅游年”，积极利用多双边旅游合作平台，推动与重点国家和地区的旅游合作。

3年来，国家旅游局积极响应“一带一路”倡议，先后举办首届丝绸之路旅游部长会议，建立中国—中东欧国家旅游部长定期会议机制，召开首届中俄蒙旅游部长会议、首届中国—南亚旅游部长会议、首次中国—东盟旅游部门会议，打造各国平等交流、和谐共赢的战略平台，拓展与“一带一路”沿线国家的旅游合作。

2015年6月，丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会在西安举行。会议围绕“推动丝绸之路旅游市场一体化”主题进行了深入交流与讨论，并发表《丝绸之路旅游部长会议西安倡议》。

2016年7月，首届中俄蒙旅游部长会议在内蒙古自治区呼和浩特市举办。三方提出，要加强互联互通，共同建设跨境旅游目的地。第二届会议即将于今年6月21日至24日在俄罗斯布里亚特共和国召开。

今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛期间，在习近平主席、李克强总理等见证下，国家旅游局分别与乌兹别克斯坦、智利、波兰、柬埔寨王国等签署旅游合作文件，成为“一带一路”国际合作高峰论坛重要成果。

今年9月11日至9月16日，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在四川省成都市举行。其间，国家旅游局将与联合国世界旅游组织共同举办“一带一路”国家旅游部长圆桌会议，倡议成立“一带一路”国家和地区旅游合作共同体。

与此同时，国家旅游局还指导全国各省（区市）成立了陆上丝绸之路旅游推广联盟和海上丝绸之路旅游推广联盟，指导地方围绕“丝绸之路旅游”主题组织开展了一系列旅游交流活动。

“‘一带一路’建设为中国旅游和世界旅游发展带来巨大机遇。”国家旅游局相关负责人表示，今后，国家旅游局将积极推动与“一带一路”沿线国家的旅游合作，以多边促双边，以双边支持多边，构建“一带一路”旅游先通新局面。

互办旅游年助力大国关系发展

今年1月17日，习近平主席同瑞士联邦主席洛伊特哈德在达沃斯共同启动中瑞旅游年，拉开了2017年中国与有关国家互办“旅游年”活动的序幕。

近年来，国家旅游局继续贯彻落实“515战略”，主动融入、服务中国特色大国外交工作大局，积极推进与世界主要大国举办“旅游年”工作。随着中美、中印、中韩、中澳、中瑞、中丹、中哈、中国—中东欧、中国—东盟等多个旅游年相继举办，“旅游年”已成为世界各国人民耳熟能详、街谈巷议的“热词”之一，国家领导人宣布与其他国家互办“旅游年”活动，已成为大国外交的重要内容之一。

2月5日，2017“中澳旅游年”开幕式在澳大利亚悉尼举行，李克强总理和澳大利亚总理特恩布尔分别向开幕式致贺词。李金早和澳大利亚贸易、旅游与投资部长乔博共同揭幕。

2月24日，2017“中丹旅游年”在北京开幕。习近平主席和丹麦首相拉斯穆森分别向开幕式致书面贺词。李金早宣读习近平主席贺词，丹麦王国工商业、旅游和金融事务大臣布莱恩·米克尔森宣读拉斯穆森贺词。

3月16日晚，2017“中国—东盟旅游合作年”开幕式在菲律宾马尼拉举行。李克强总理和菲律宾总统杜特尔特分别向开幕式致贺词，中国国务院副总理汪洋和菲律宾旅游部部长泰奥分别宣读贺词并致辞。

4月19日，2017哈萨克斯坦“中国旅游年”在哈萨克斯坦阿拉木图启动。国家旅游局副局长杜江和哈萨克斯坦文化与体育部部长阿雷斯坦别克·穆哈维迪乌雷共同启动“旅游年”。

国家旅游局相关负责人表示，2012、2013年与俄互办旅游年，拉开了与相关国家互办、共办“旅游年”的序幕，创立了以旅游活动支持国家外交大局的新模式。当前，我国正在积极筹备2018“中国—欧盟旅游年”、2018“中国—加拿大旅游年”等旅游年活动。

南开大学旅游与服务学院院长白长虹说，中国与世界主要国家互办“旅游年”是中国国家领导人与各国元首着眼两国关系大局共同做出的重要决定。互办“旅游年”进一步夯实了我国与世界各国关系的民意基础，成为推动大国关系创新发展的全新动力。

深化对外交流推动旅游多双边合作

“旅游交往可以成为发展国家关系的加速器；在双边关系不畅时，旅游交往可以成为改善国家关系的润滑剂。”李金早说。

2015年7月4日，应汤加国王图普六世邀请，国家旅游局局长李金早作为习近平主席特使出席图普六世国王加冕典礼。这是新中国旅游业起步以来，国家旅游局局长首次以国家主席特使身份出访，体现出党中央、国务院期望旅游外交更闪亮地走上国家外交舞台、服务国家关系及经济社会发展的战略需求。

国家旅游局局长担任主席特使是“有史以来头一回”，而首届世界旅游大会的举办则是我国旅游发展史上的一座里程碑。2016年5月18日至21日，首届世界旅游发展大会及第七届二十国集团旅游部长会议在北京成功举行。李克强总理、汪洋副总理分别出席并发表重要讲话。这次大会是由我国主动发起、倡议并创意，在中国主场举办的一次重大旅游外交活动。首届世界旅游发展大会成就了全球旅游的“中国时间”：中国倡议积极响应，中国创意获得纷纷点赞，中国经验让世界各国共享。

今年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将于9月11至16日在成都举办。届时，将有100多个国家的部长级贵宾和800多位正式代表出席大会，并将产生新一届联合国世界旅游组织秘书长。

与此同时，国家旅游局也积极推进与世界各国的双边旅游外交活动。2015年5月举办的中日友好交流大会就是其中之一。习近平主席出席大会并发表重要讲话，创造了高层外交和民间交流并存共振、人员往来和旅游体验深度融合的国家交往模式。

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。国家旅游局相关负责人表示，今后，国家旅游局将更加自觉地服务、融入和促进国家外交战略，围绕“一带一路”国家战略，继续大力拓展旅游外交，深化双多边旅游合作，为国家交往打造更加坚实的民意基础，为中国与世界的友好往来贡献旅游力量。