文｜周涛

2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开。会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示。

2026年是“十五五”开局之年，当前，乡村振兴工作步入深水区，单一村庄的“单打独斗”已难以应对资源碎片化、产业同质化的挑战。

十五五规划建议在关于“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的决策部署中提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，为破解这一难题提供了方法论指引。

山东作为农业大省，一场以片区化为抓手的乡村振兴实践正深刻改变着乡村发展逻辑。其中沂河新区的探索尤为引人注目——这里不仅是城乡融合的试验田，更是片区化从“连片”迈向“深融”的生动注脚。

破“界”聚合，不止于“地理相接”

作为临沂市实施“城市东进”战略的核心载体，沂河新区依托“产城深度融合综合试验区”的定位，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，在片区化推进乡村振兴工作中探索出一条特色路径。

乡村振兴，规划先行。山东片区化建设的核心逻辑，并非村庄的简单叠加，而是通过打破行政壁垒，将地缘相邻、产业互补的村庄整合为发展单元，实现资源统筹、功能互补和治理协同。正如山东省委书记林武在《人民日报》署名文章中所强调，片区化是“学习运用‘千万工程’经验的具体路径”，其核心在于变“分散运营”为“集群作战”。

沂河新区深谙此道，立足六镇街均位于城乡接合部的实际，跳出“就村抓村”的局限，规划建设五大城郊融合型片区和12个城乡一体化发展片区，推动资源在更大尺度上优化配置。

在片区划定上，沂河新区遵循“宜大则大、宜小则小”的原则，根据资源禀赋与发展基础科学布局。

凤鸣湖片区涵盖5个行政村7个自然村，以“城市副中心”为定位，打造城郊型乡村振兴样板；卧鲤田园片区串联13个行政村（18个自然村），聚焦洋葱特色产业，构建全产业链发展模式；“美梅与共”片区依托“醋庄葡萄”地理标志，延伸农文旅融合链条；“安居栗业”片区则通过“股田制”改革，将零散耕地整合为规模化经营单元。这种差异化规划，既避免了“千片一面”的同质化困境，又实现了“一片区一特色”的精准发力。

以城市功能延伸带动乡村活力的思路，正是沂河新区片区化推进乡村振兴的深层逻辑——不再局限于村庄的物理连接，而是通过推动城乡要素双向奔赴、城乡产业协同发展，构建起城乡共生的发展共同体。

沂河新区的实践印证了这一逻辑。以凤鸣湖片区为例，5个行政村通过“城市更新+片区改造”联动，率先试点“房票”安置政策，让1276户农民以商品房标准入住优质社区。

片区同步建设“五纵四横”路网、2A级景区凤鸣湖公园，并配套九年一贯制学校、医院及邻里中心，构建起“15分钟生活圈”。

这种以城带乡的规划，解决了农村基础设施短板，让农民享受到“城市级”便利生活，更体现了沂河新区“城市特点、园区特色、城乡融合”的发展理念。

从“一村一品”到“一片一链”的跃迁

产业兴旺是乡村振兴的核心引擎。沂河新区摒弃“撒胡椒面”式的投入，转向以特色产业为纽带的集群发展。

立足于片区资源禀赋，沂河新区推动产业从“单点突破”向“集群崛起”转变，通过全产业链培育与园区化集聚，让乡村产业既有“土味”又有“品位”，既具规模又有效益。

白沙埠镇“卧鲤田园”片区的洋葱产业便是典型——依托60余年种植传统，片区党委牵头成立合作联社，推动洋葱种植、深加工、销售全链条整合。

在卧鲤田园片区，依托沂河水灌溉与科学培育，洋葱甜度普遍达13%，远高于普通洋葱的8%-9%。

但曾经分散种植、鲜销为主的模式，让农户饱受市场波动之苦。片区党委成立后，果断将洋葱酱作为核心战略单品，通过“社会资本+村集体”模式组建临沂辣校长食品有限公司，与山东省农科院合作攻克低温发酵、瞬间锁鲜等技术难题，成功推出原味、香辣等多款爆款产品。

以此为基础，沂河新区进一步开发洋葱浓缩汁、洋葱粉等系列产品，构建起“种植——研发——深加工——销售”的全产业链条。

如今，卧鲤田园片区洋葱种植面积达1.2万亩，总产量9.68万吨，全产业链年产值预计突破8.5亿元。

园区化集聚则为乡村产业振兴注入强劲动能。沂河新区实施园区高质量发展三年行动，规划建设11个特色产业园区，创新“飞地模式”破解镇域传统优势产业分散难题。

相公街道在凤凰岭街道建设金园创业园，将120余家拆迁五金企业统一安置，实现“退村入园、抱团发展”；区属国企沂蒙产业集团投资8.1亿元建设智慧五金产业园，引入国家级五金质量监督检测中心，为企业提供就近服务。

凤凰五金智造产业园通过“商城带园”模式，与临沂商城联动融合，集聚产业链企业300余家，2025年产值突破30亿元，地产品率达60%，成为鲁南最大五金产业集聚区。这种“一园一业”的错位发展，让新区产业既有“现代农业底色”又有“新型工业亮色”，形成了多点支撑、多元发展的产业格局。

沂河新区的探索，揭示了片区化推进乡村振兴的核心逻辑：以城乡融合为纲，以产业协同为轴，以治理创新为基，最终实现发展成果的共建共享。其意义远超地理层面的“连片”，而是通过资源重组与制度创新，让乡村从“发展洼地”变为“价值高地”。

沂河新区的实践，正是一个齐鲁乡村振兴的“微样板”——它告诉我们，乡村振兴不是村庄的简单美化，而是通过片区化重构发展范式，让农村真正成为与现代城市对话的活力空间。

在这片曾孕育沂蒙精神的土地上，正书写着乡村振兴的新篇章。