文 | 邬少娟 李芷晴

1月14日，安徽省召开“创业安徽升级行动”政策解读新闻发布会，介绍和解读《支持升级创业安徽行动若干措施》（以下简称《若干措施》）。安徽省人力资源社会保障厅厅长王炜指出，《若干措施》是创业安徽行动政策的2.0版，旨在系统优化以创业聚人才、兴产业、增动能、促就业的生态体系。安徽省委金融办副主任刘连刚表示，“创业安徽升级行动”把金融支持作为促进创业的重要因素，将重点破解创业主体缺本钱等痛点。

自2022年启动以来，创业安徽行动已取得显著成效。全省市场主体突破850万户，较2021年增长28%；科技型中小企业数量达4.2万家，是2021年的3.7倍，居全国第5；年均发放创业担保贷款150亿元，培育省级创新创业孵化载体1500余个。在此基础上，《若干措施》围绕城市、能力、人才、平台、融资、生态等6个方面提出18条政策措施，打出“六个进一步”组合拳，全力构筑更具吸引力和竞争力的创业沃土。

升级政策体系：“六个进一步”构筑创业生态

《若干措施》在延续原有政策基础上，强化省级层面的创新突破，突出整体性、协同性与创新性，形成覆盖创业全链条、全要素的升级版支持体系。

进一步激发创业城市活力。安徽将创新打造创业友好型城市，探索发布创业城市活力指数，建设创业安徽中心，培育一批创业街区，支持经营主体二次创业，实施“海创计划”。

进一步健全创业能力提升体系。政策延续多元化创业教育培训，推进安徽高等研究院等高端人才培养平台建设，支持开展实战化创业实践，提升中国科大科技商学院等院校的实训水平，持续举办创业安徽专题研修班等，增强创业者实战能力。

进一步支持各类人才投身创业。引育高层次人才创业，发布产业人力资源和急需紧缺人才需求目录，将一次性创业补贴提高至1万元，发挥“1+5”农业科技创新联盟作用，支持海外人才、高校毕业生、返乡入乡人员等重点群体创业。

此外，政策还在创业平台支撑、创业融资支持、创业文化生态等方面提出系列创新举措，包括建设顶尖孵化器、发展耐心资本、创新“创业安徽险”“创业安徽贷”等金融产品，拓展高效办成创业“一件事”服务功能，升级创业安徽大赛，培育新时代创业文化。

聚焦关键环节：金融、平台、人才同步发力

围绕创业过程中的融资难、平台弱、人才缺等痛点，升级政策打出精准支持“组合拳”。

在金融支持方面，安徽将大力发展“耐心资本”，加快推进天使基金群募投运营。同时扩大信贷投放，创新开发“人才支持贷”“人才担”等产品，拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，构建“全链条、多层次、可持续”的创业保险服务体系。

在平台能级提升方面，安徽将打造多层级创业平台，建立安徽省重点创业孵化平台名录，服务企业科技研发、具有公共服务属性的成果转化概念验证中心和中试基地，每年依据绩效择优给予最高100万元奖励，对顶尖孵化器每年最高支持500万元。推广“飞地孵化”、设立分园等模式，支持各市对接沪苏浙优质资源。

在人才培育与科产融合方面，安徽将实施高层次科技团队创新创业项目，每年择优给予最高2000万元支持；选派“科技副总”赴企业服务；加强技术经理人队伍建设，每年安排1000万元支持科技大市场建设；实施企业科技人才“千人特训营”，培育懂科技、懂产业、懂资本的复合型人才。

强化城市品牌：塑造“创业安徽”全国影响力

创业氛围与品牌形象是激发创业热情、集聚资源要素的重要软环境。此次升级行动将品牌建设和生态涵养摆在突出位置。

安徽将从三方面深化创业品牌建设：优化创业服务环境，拓展创业“一件事”服务功能，健全省市电子创业券制度，发挥长三角区域公共创业服务联盟作用；提升创业安徽大赛能级，探索市场化办赛，对获奖项目给予最高100万元奖励，依托大赛建立创业项目投资库；培育新时代创业文化，常态化推出《创业这些事》新媒体视频，升级《创业安徽》节目，举办年度创业盛典，打造“1+N”创业品牌矩阵。

在城市活力提升方面，安徽将构建全省创业城市活力指标体系，建设创业安徽中心，支持链主企业牵头共建产业园区，推行合伙人制、创业体管理等灵活机制，推动大中小企业融通发展，让创业者成为城市发展的“合作人”。