2025年，西安市深入贯彻习近平总书记关于加快西安—咸阳一体化进程重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府推进西安—咸阳一体化发展工作部署，以“七个一体化”发展为抓手，统筹推进空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保等关键领域，年度重点工作取得实效。

密切规划协同，加速融合发展

将“纵深推进西安—咸阳一体化发展”工作任务与西安市“十五五”规划通盘布局。全力配合省发展改革委编制《“十五五”西安—咸阳一体化发展规划》，谋划形成西安市“十五五”时期推动西安—咸阳一体化发展73个重点项目和8个方面46项重点事项清单。编制《西安—咸阳互联互通市政道路建设实施方案》，将西咸新区83个单元详规纳入全市“一张图”管控体系，实现战略规划有效衔接。

坚持创新驱动，激发发展动能

常态化对接科技创新资源，实施西安市跨区域协同创新服务专项，咸阳市企业到西安高校院所开展成果路演活动30余次，先后促成智能农业装备研究院、西北大学人工血液产业开发等一批项目落地咸阳。2025年，两市共同培育技术经理人600余人次，西安大型仪器设备共享平台累计纳入咸阳地区仪器设备127台（套）、提供服务80余次，新认定“科学家+工程师”团队54支，区域一体化协同创新网络加快构建。

深化产业联动，汇聚集群优势

两市以重点产业链协同为主线，持续推动产业融合与优势互补。西咸新区全年承接西安产业溢出项目74个，高性能航空发动机关键零件生产线、陕煤研究院新能源产业基地（一期）等项目建成投运。低空经济应用场景不断拓展，西咸新区成立跨区域低空经济（无人机）产业联盟，获批254平方公里试飞空域，建成全省首个民用无人机试飞基地，累计开通航线5条、总里程近100公里。开通空港、陆港跨境联运通道，构建“航空+铁路+公路”立体运输体系，累计实现交易货值约4亿元。文旅融合扎实推进，共同推出6条精品文旅线路。

加快设施联通，织密交通网络

两市联合印发《西安—咸阳交通同网实施方案（修订版）》，系统推进交通基础设施共建共享，道路建设项目有序推进，西兴高速改扩建、韩非路下穿西兴高速两条互联互通道路按期建成通车，福银高速西安至永寿段改扩建工程开工建设。西安机场三期扩建工程稳步实施，T5航站楼、北二跑道等重点设施已投运，区域综合交通承载力和一体化运行效率得到全面提升。

加快城市建设，夯实发展基础

加快市政公用设施建设进程，秦汉新城污水处理紧急扩能项目（东区正阳污水处理厂一期）建成投运，污水处理能力达到1.35万吨/日，补齐西安咸阳毗邻区域污水处理短板。全力做好引汉济渭二期工程服务保障，北干线全线贯通，西咸第二水厂实现通水运行、第四水厂（一期）开工建设，区域供水保障能力显著提升。积极推进毗邻区域基础设施互联，实现西咸新区4条供水主管道与西安供水管网水源联通，秦汉新城7条供水管道、空港新城全域与咸阳供水管网联通。

扩大对外开放，拓展合作空间

两市对外开放协同发力，空中通道能级显著提升，截至2025年11月底，西安咸阳国际机场累计新开、恢复国际客运航线60条，通达25个国家52个主要城市；累计开通全货运航线33条，通达25个国家42个主要城市。陆路通道合作不断深化，依托西安市浐灞国际港，助力咸阳电子显示等产品出口海外，1—11月通过中欧班列（西安）及东向海铁联运班列发运冠捷产品478柜，累计发运超6800柜。强化公共服务平台共建共享，西安跨境电商综合服务平台全年服务咸阳企业36家。

聚力生态联保，筑牢绿色屏障

召开关中城市群大气污染治理联防联控季度联席会议4次，联合发布“五市一区”秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放倡议，印发“三市一区”扬尘与移动源污染联防联控方案，2025年，我市空气质量综合指数4.188、同比改善8.46%，优良天数260天、同比增加19天，六项污染物“五降一持平”。修订两市《跨界流域突发水污染事件联防联控协议》，加强入河排污口“一口一策”整治与动态管理，2025年，两市跨界断面水质稳定达标，跨界河流未发生突发水污染事件。合力推进“无废城市”建设，1—11月两市互相收集处置危险废物总量超6.8万吨，有效提升区域环境风险防控能力。

优化服务供给，促进普惠共享

推动教育资源共享，2025年，两市累计互派校园长70名、骨干教师73名，新增结对学校25所、网络结对学校34所。医疗协同水平稳步提升，西安8所市属医院牵头组建的医联体已辐射咸阳19家医疗机构，两市实现“三甲”医院检验结果互认2.6万余例。人力资源市场一体化扎实推进，“两市一区”联合举办专场招聘活动5场，组织企业600余家、提供岗位超1.4万个。社会保障更加完善，86项人社业务网办流程实现省内通办，普通住院、门诊医保业务实现直接结算，全省门诊慢性病资格实现互认免审批，慢特病直接结算病种增至10个，2025年，咸阳居民在西安就医直接结算174.98万人次，医疗费用总额22.57亿元，减少群众垫付13.31亿元。