文丨孟宝乐

大河之畔，奋进之音铿锵；泉城大地，发展画卷壮阔。

1月19日，济南市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，济南市市长于海田作政府工作报告，全面总结了“十四五”发展的辉煌成就，正式拉开了“十五五”昂扬奋进的序幕。

回望五年征程，济南地区生产总值连跨四个千亿级台阶，稳居全国城市20强；规上工业营收历史性突破万亿，新质生产力澎湃涌动；“天下泉城”颜值气质双升，城市魅力不断彰显。

面向“十五五”开局之年，济南明确提出，2026年，地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%，城镇新增就业15万人以上。

站在经济总量突破1.4万亿元的新起点，济南正整装再出发，阔步奔赴一场与未来的壮阔之约。

实力进阶，五年跨越四个千亿台阶

“十四五”时期，是济南发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。

地区生产总值预计五年连跨四个千亿级台阶，稳居全国城市20强，人均GDP突破2万美元；一般公共预算收入年均增长3.9%，千亿级区县（功能区）达6个……一条昂扬向上的发展曲线，清晰勾勒出这座黄河流域中心城市的奋进姿态。

经济总量的持续跃升，在于工业脊梁的历史性跨越。2024年，济南规模以上工业营业收入突破万亿元大关，达10189亿元。这不仅是一个数字的里程碑，更是济南从“工业大市”向“工业强市”迈进的关键质变。

这一势头在2025年得以延续，1-11月，全市规模以上工业增加值同比增长7.2%，五年年均增速预计约6.7%；规上工业企业实现营业收入9962.5亿元，同比增长9.2%。

支撑这场跨越的，是脱胎换骨的产业体系。济南直面产业结构偏重的历史课题，深入实施“工业强市”战略，构建起“13条标志性产业链+34条重点产业链”的现代化产业框架。

成效清晰可见：2024年，汽车制造与电子信息产业迅速崛起为“双核引擎”，合计占规上工业比重达31%，其中汽车制造业占比相较2022年提高7.8个百分点，展现出强劲的产业培育能力。

2025年1-11月，电子信息制造业、汽车制造业增加值分别同比增长43.4%、21.4%，新动能的核心支撑作用更加突出，济南连续4年跻身全国先进制造业百强市。

与此同时，钢铁、高端装备等传统优势产业通过技术改造迈向价值链高端，全球最大直径盾构机“山河号”、全球首款12英寸碳化硅衬底等“济南智造”相继问世，实现了“老树发新枝”。

数据显示，“十四五”时期，工信领域新增1个国家中小企业特色产业集群，5个山东省先进制造业集群、4个山东省数字产业集群、10个山东省特色产业集群，省级以上产业集群数量超过40个，章丘区、莱芜区、历城区成功入选山东省工业强县。

跨越，不仅在于规模，更在于格局。黄河重大国家战略的落地，为济南的跨越提供了战略空间与未来引擎。

目前，济南新旧动能转换起步区已基本实现“五年成形”目标，全域GDP年均增长约15%，固定资产投资年均增长约18%，21处跨黄桥隧将拥河发展蓝图变为实景，一座未来之城正在黄河之畔强势崛起。

新质澎湃，创新动能奔涌

经济总量的跨越，若没有发展动能的同步转换，便是无源之水。

济南“十四五”的非凡之处，在于在规模扩张的同时，成功培育并壮大了以科技创新为核心的新质生产力。

量子国家实验室济南基地、中科院济南科创城等高能级平台崛起成势；全国重点实验室数量从5家增至20家，实现了倍数增长；高新技术企业突破7000家；全社会研发经费投入占比从2.62%提升至3%。

这些硬核指标，支撑济南在2025年《自然》杂志全球科研城市排名中跃升至第27位，较2021年前进30个位次。全市人才资源总量达310万人，连续4年获评“中国最佳引才城市”，创新与人才双向奔赴的生态已然形成。

数字经济的领先发展，是济南新动能最为澎湃的疆场。作为全国少有的“四区叠加”城市，济南全力抢占数字时代制高点。

目前，全市已建成5G基站6万个，总算力规模达6451P，其中智能算力5365P，占比高达83.2%，强大的算力底座位居全国前列。数字生态总指数排名全国第7，五年上升12个位次，数字化发展环境全面优化。

同样令人瞩目的还有人工智能产业。全市人工智能核心产业规模达600亿元，18个大模型通过国家备案，数量居全省首位。浪潮AI服务器全球市场领先，优宝特人形机器人惊艳世界。

更为关键的是，“AI+”正深度赋能千行百业：国内首个热力行业大模型提供“秒级响应”供暖服务；“大模型工场”模式为超过200个具体场景提供解决方案。

人工智能在济南，正从技术概念转化为提升城市治理、产业效率、民生服务的核心驱动力。

优与美共生，幸福底色暖人心

发展的终极目的是造福人民。济南的跨越，体现在经济数字上，更书写在市民的生活场景中。

城市承载力在精心雕琢中全面增强。中央商务区“山泉湖河城”五座超高层勾勒出壮美天际线；明府城、老商埠在更新中尽显古城新韵。轨道交通8线成网，“米”字型高铁网和“二环一联十六射”高速网加速成形，济郑高铁等大动脉打通发展廊道。海绵城市面积达382.4平方公里，城市内涝防治能力提至30年一遇。

“美”的底色愈加靓丽，生态文明建设成效显著。万元GDP能耗、水耗五年分别下降约26%、29%左右；PM2.5浓度下降34.7%，好于国家空气质量二级标准；国控断面优良水体比例连续五年保持100%；重点泉群实现持续喷涌22年。完成造林13.15万亩，500平方米以上公园达1324处，“千园之城”让市民推窗见绿。主城区供暖燃煤锅炉全部关停，“无废城市”高标准推进，天蓝、水清、地绿成为“天下泉城”的鲜明标识。

民生“富”的成色更加厚实。财政民生支出占比稳定在80%左右；累计实施103项民生实事；城镇新增就业95.5万人；广安门医院济南医院、宣武医院济南医院2家国家区域医疗中心建成；“老有颐养、幼有善育”的美好图景逐步化为现实，人均预期寿命预计达81岁。

发展向前，民生向暖，这是这座城市最温暖的答卷。

蓄势跃升，阔步“十五五”新程

回望来路，项目是贯穿济南“十四五”高质量发展的最鲜明主线。

从2023年“项目突破年”吹响冲锋号，到2024年“项目深化年”构建工作体系，再到2025年“项目提升年”追求质量跃升，三年三步，一脉相承又层层递进。累计实施100亿元以上项目45个，省市重点项目投资连年超额完成，项目建设的加速度切实转化为了经济增长的新动能。

行至“十五五”开局之年，济南市委将2026年定为“项目赋能年”。从“突破”“深化”“提升”到“赋能”，一词之变，境界全开。

这意味着，对济南而言，项目的角色正从拉动投资的重要抓手，升维为激活全域发展的核心引擎；发展逻辑，也从依靠项目拉动增长，转向通过项目系统赋能。

面向“十五五”，济南目标清晰坚定：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长3%以上，城镇新增就业15万人以上。

目标已定，关键在于如何落实。为此，济南提出一系列具体举措——

全面激活消费市场潜力，引进各类品牌首店100家以上；加快建设504个省市重点实施类项目，年度完成投资1600亿元以上；持续实施民营企业攀登行动，推动大中小企业协同融通发展；新建40个公园，再开放100处共享绿地，新增25家绿色工厂……

从项目突破到企业赋能，从产业提质到城市焕新，济南将一个个发展目标细化为清晰可感的行动坐标，将宏大战略落实为具体行动的有力支撑。

大河潮涌，奋楫争先。站在“十四五”圆满收官与“十五五”壮阔启航的历史交汇点，济南能量满格、蓄势待发。

以“项目赋能年”为总牵引，这座城市正将积累已久的发展势能，全面转化为在强国建设、民族复兴新征程上勇当排头兵的强劲动力。

一个实力更强、动能更新、品质更优、生态更美、百姓更富的现代化新济南，值得期待。