文 | 牛星钧

山东省进入“两会”时间。

1月27日下午，参加省十四届人大四次会议的淄博代表审议政府工作报告、审查“十五五”规划纲要草案。淄博市委书记马晓磊在发言时，再次指出聚焦“强富美优”城市愿景。

站在“十五五”开局的历史节点，淄博这座有着千年冶陶史、三百年工商文明史和百余年近现代工业史的城市，正迎来转型发展的关键时期。

淄博已明确2026年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业5.5万人以上。

在“十五五”规划开局之年，淄博如何聚焦“强富美优”城市愿景，在推动高质量发展和现代化建设上展现新作为？一幅务实而充满雄心的城市发展蓝图正徐徐展开。

产业之“强”：新旧动能转换的核心支撑

老工业基地的“强筋健骨”，始于对增长逻辑的根本重塑。

作为典型的组群式老工业城市，“强”是淄博的立市之本，持久的经济韧性必须建立在坚实的产业根基之上。

淄博经济发展的历史，是一部老工业城市转型的奋斗史。据大众网消息，2025年，淄博预计全市地区生产总值迈上新的台阶，突破5000亿元大关。

传统产业转型升级与新动能培育并行，构成了淄博“强”的基础。

产业转型最显著的变化来自“四强”产业——新材料、智能装备、新医药、电子信息。2025年这四大产业增加值占规上工业比重预计达60.2%，较2020年提升12.9个百分点。

2026年，淄博《政府工作报告》将“聚焦固本育新，着力推动产业结构升级”放在了突出位置。

2026年，淄博将推动重点产业链强基础、补短板、育优势，壮大聚烯烃、工程塑料2条千亿级和13条百亿级产业。

战略性新兴产业融合发展也被提上日程，特别是做精做优新材料、新能源等先进制造业基地，打造机器人、特色化学药、高端医疗装备等优势产业高地。

在深化企业高质量发展“双提双新双好”活动框架下，淄博力争百亿级企业达到20家，省级以上专精特新、单项冠军企业分别超过850家、155家。

目前，这座城市的经济发展逻辑已悄然转变。2026年的产业布局清晰地表明，淄博正从昔日的“负重转型”迈向以新质生产力为主导的“轻盈起跳”。

民生之“富”：发展成果共享的温暖底色

当一座城市将超过80%的财政支出投向民生领域，“富”的含义便超越了经济数据的范畴。这背后是一个根本性的执政逻辑转变：发展的成果必须转化为百姓触手可及的获得感。

在追求经济强市的同时，淄博始终将“富”作为发展的出发点和落脚点。“十四五”期间，淄博民生支出占财政支出超80%，这一比例在2025年得到延续和深化。

《政府工作报告》明确提出要“聚焦公平可及，着力夯实民生服务保障”。今年淄博将构建与产业转型相适应的就业促进机制，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶。

2026年，淄博民生工作将呈现系统化、精准化特征。十项重大民生实事项目覆盖医疗、养老、就业、教育、交通等多个领域。

就业方面，构建与产业转型相适应的就业促进机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，推动“齐岗贷”、创业担保贷款等提质增量，实现政策性扶持创业1.5万人以上。

教育方面，支持淄博职业技术大学国家第二期“双高计划”院校建设，完成淄博师范高等专科学校“升本”工作，推动淄博技师学院、山东轻工职业学院等市属高校优化专业设置，提升人才培养与产业发展适配度。

民生投入的“大手笔”最终要转化为百姓生活的“小确幸”。淄博正在将“财政富”系统性地转化为“百姓富”，让发展成果如涓涓细流，浸润每个普通家庭。

生态之“美”：老工业城市的绿色蝶变

对于传统工业城市而言，生态修复往往是比经济增长更为艰难的课题。

如今，“美”是淄博这座老工业城市转型发展最直观的体现。漫步在今日的淄博，初冬时节的沂河碧波荡漾，芦苇摇曳，白鹭起舞。

这种变化背后是一系列扎实的数据支撑：淄博已成为全省唯一实现综合指数和PM2.5浓度连续5年改善的城市，水环境质量指数跃升至全省第2名。

2026年，淄博将“聚焦防治协同，着力筑牢绿色生态基底”。

值得一提的是，2025年淄博新能源与可再生能源装机容量占比提升至52.2%，历史性超过煤电。在推进绿色转型方面，淄博将因地制宜开发风电、生物质能等新能源与可再生能源，加强氢能、地热能等多元利用。

城市生态品质的提升不仅体现在污染防治上，也贯穿于城市更新全过程。《政府工作报告》明确提出要“打造宜居环境”，强化“完整社区”理念。

当新能源装机历史性超过煤电，当工业灰色逐渐被生态绿色取代，淄博的环境改善已从“还旧账”进入“建新功”阶段。从污染防治到绿色低碳发展，这座城市正在将生态劣势转化为发展优势，重塑人与自然的和谐关系。

治理之“优”：从服务升级到城市品牌的全面飞跃

城市的竞争力，最终体现在它的品质与魅力。淄博深谙此道——从“一件事一次办”的政务服务改革，到“外联内畅”的交通体系构建，品质提升是一场永无止境的系统工程。

城市品质的“优”，体现在基础设施、营商环境、文化软实力等多个维度。

淄博累计推出979项改革事项，入围全国工商联营商环境评价“前10地级市”和“前10最佳口碑地级市”；19个改革事项列入省级试点和“揭榜挂帅”项目，营商环境综合评价保持全省第一方阵。

淄博的城市治理正朝着精细化和智能化方向发展，《政府工作报告》将“提升城市功能品质”作为一项重点工作。

2026年，淄博将拓展“高效办成一件事”应用场景，加快数字政府建设一体化综合改革，创新惠企便民服务模式。落实“全国一张清单”管理模式，加强增量政策审查与存量政策优化，着力营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

基础设施建设方面，2026年淄博将加快构建“外联内畅”立体交通体系，抓好经十路东延、滨台高速、G341黄海线等重大交通工程。

2026年，淄博将高水平承办2026山东省文旅产业高质量发展大会，推进淄博花灯齐彩城等重点项目建设。同时，大力推动“陶琉丝”产业高端化、规模化发展，持续提高“吃住行游购娱”全链条服务水平。

从硬环境到软实力，淄博正在打造一种可感、可知、可享的城市品质，让“淄博模式”成为更多城市学习的样本。

“强富美优”城市愿景的四个维度，如四根坚实支柱，共同支撑起淄博向新时代社会主义现代化强市迈进的宏伟蓝图。