文 | 周涛

制造业是立国之本、强国之基。

近年来，中国制造业发展取得显著突破，已建成全球最完整、最具竞争力的制造业体系，总体规模已经连续14年位居全球第一，拥有全球最齐全的产业门类和最完整的产业体系，稳步从制造大国向制造强国迈进‌。

同时中国制造业也在积极推进转型升级，高技术制造业增长迅速，成为引领制造业高质量发展的重要力量。

2025年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

正值山东“两会”期间，山东省人大代表、济南圣泉集团特种树脂事业部总经理、酚醛事业部总工李枝芳结合自身工作经历，针对先进制造产业发展提出一系列建议，聚焦要素保障、资本赋能、政策优化等多个维度，为济南市乃至全省先进制造业高质量发展提供了新思路。

多措并举，降低要素保障成本

作为济南市制造业的标杆企业，圣泉集团历经近40年发展，已成长为全球领先的生物制造和先进材料解决方案供应商。

其产品已广泛应用于“神舟”飞船返回舱隔热、第四代核电站燃料包覆材料、商业航天发射热防护、“复兴号”高铁减重防火等高端领域，成为半导体电子化学材料国产化平台型企业。

“我国要真正实现从制造大国向制造强国的跨越，仍需破解原创性科技创新能力不足、国际环境挑战加剧、碳中和目标压力等多重难题。”李枝芳表示。

她指出，当前济南市在发展硅碳负极等先进材料产业时面临要素劣势，“硅碳负极需要的硅烷气运输成本较高，原产地主要集中在内蒙和陕西等中西部地区，当地电力成本相对较低。”

为此，她建议济南市在电力成本等要素保障、产业链完备度等方面统筹考量，构建具有区域竞争优势的先进制造要素保障体系。

资本赋能，打造新质生产力集群

经过多年发展，我国先进材料发展呈现“功能化、高性能、精细化、绿色化”等特点，部分发达地区成立产业引导基金，投早投小，着力发展新质生产力集聚区。

李枝芳介绍到，济南圣泉集团目前正着力打造硅碳负极等电池材料产业集聚区。圣泉电子材料产业独立发展，国内多家下游头部企业、大基金等洽谈投资，希望构建世界领先的半导体材料平台企业，并对外投资并购、兼并重组其他电子材料公司。

她建议济南市委、市政府围绕圣泉集团等链主企业，大力推进以产业引导基金为核心的招商引智活动，成立专班，积极引进上下游配套企业、行业顶级专家创业公司、国家级科研成果转化平台，打造“科技创新＋资本赋能”创新示范基地，孵化生物制造、先进材料等产业集群，实现规模化发展。

“圣泉集团重点发展先进封装与高速信号传输需求的低介电、低损耗电子树脂材料体系，提升材料在高算力芯片封装、封装载板、系统级封装（SiP）及高速互连结构中的应用能力；同步推进面向光电融合封装的高性能光学树脂材料研发，支撑光模块、硅光与先进封装协同发展。”李枝芳补充道，“我们将聚焦生物能源及新材料、先进化学新材料两大主导产业，坚持‘优化供应链、延伸产业链、整合创新链、提升价值链’，加速重点产业发展。”

李枝芳认为，当前我国制造业正处在转型升级的关键期，济南市应抓住这一历史机遇，通过要素保障优化、产业链生态构建、政策精准支持，将先进制造产业培育成为推动区域经济高质量发展的新引擎。