文丨李国雄

一条油光水滑的竹扁担，压在一个精瘦汉子的肩头，发出“吱呀”的、富有韵律的轻响。扁担的一头，是红泥小火炉，铜锅里骨汤微沸，白汽袅袅；另一头，竹编筐格里，瓷碗、面条、竹筷、十几种调料瓶罐和各色面臊码放得严丝合缝。

这是百年前成都巷陌里最寻常的景象——一条“担担儿”，便是一个完整的、流动的谋生单元，是城市最细微也最活跃的经济毛细血管。扁担的两端，挑着一家老小的生计，也挑着“天府之国”最本真、最滚烫的烟火气。

随着现代城市的发展，“担担儿”变成了“摊摊儿”，比起穿行于深巷，在街角、校门口、地铁站旁扎下根来是他们的更优选择，也形成了城市夜景里星星点点的光。车上的家当也更丰富了，但那份“一家一车，便是生计”的韧劲，那股食物香气里升腾的期盼，与百年前如出一辙。

然而，城市的“面子”与“里子”之间也产生了新的摩擦。“摊摊儿”们带来了便利与烟火，也带来了占道、油烟与无序的投诉。管理者与经营者，仿佛站在扁担的两头，“担担儿”的旅程，似乎也走到了一个十字路口，它呼唤着一种新的、更精巧的平衡术。

如何寻找并打造“担担儿”的“新支点”？2025年初，市城管委深入贯彻落实习近平总书记提出的“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”理念，按照市委、市政府的统一安排，以城乡人居环境“净环境、优秩序、亮空间、美风貌”工程为抓手，坚持“问题导向、以人为本、发动群众、常态长效”，下大力气解决好市民群众“急难愁盼”问题。

“担担儿”与“摊摊儿”，是成都落实城市管理职责、回应群众期盼的关键。这条穿越百年的扁担，一头是“净优亮美”的城市新愿景，一头是“生计温饱”的民生老命题，要让它重新恢复轻盈稳健的韵律，关键在于寻得一个能平衡两端重量的、稳固而精巧的“新支点”，它要让“生计”得以安放，让“秩序”自然生长，让扁担两头从彼此拉扯，变为相互成就。

在成都双流，一场关于“新支点”的生动实践已经展开，并给出了它的初步答案。

2024年以来，双流区城管和综合执法部门共收到流动商贩问题投诉近9000个，占城市管理类投诉件比例超40%。在此背景下，上述部门聚焦问题症结，坚持以“疏堵结合、标本兼治、重在治本”为目标，以“有序设摊、规范设摊、便民设摊”为要求，与市场监管部门、卫健部门、社区等相关方共同引摊建“双流好市”，引导流动摊主规范有序经营，让市井烟火“安家落户”。

这个被命名为“双流好市”的创新尝试，俯身倾听扁担的“吱呀”声里包含的期盼与困境，用“蓝线管理+红线归集”的分区管理划出清晰边界，在交通干道、学校周边等48.5平方公里的“蓝线”核心区，游商动态清零。

同时，在全区巧妙利用闲置地块、桥下空间，打造了17个“红线”游商归集点。更精细的是，对好市外区域实施“禁、限、容”三区分类管控，梳理出的162个聚集点位被逐步引导纳管。

曾经“打游击”的扁担和推车能够安稳落地，让为生计而奔波的人心能够安定下来，也让市民在享受便利时，不必再在油烟与拥堵中皱起眉头。

“过去纠结‘管不管得住’，现在思考‘如何陪他们走得更远’。”成都市双流区城市管理和综合行政执法局相关负责人介绍，“陪他们走得更远”，意味着要从“引人入市”到“赋能兴市”，也是构建一套从“安身”到“立业”的长期陪伴发展体系，让“陪伴”二字落在实处。

这份陪伴，始于给予他们稳定的预期与合法的尊严。通过统一快速办理《四川省食品经营备案证》和《健康证》，政府将合规成本降到最低，曾经的“无证游商”转身成为“持证合伙人”。清晰透明的管理规则与配套手册，也让经营更安心、更自律。

更进一步，针对摊主们的实际需要，相关部门联合开展“适摊技能培训”，并鼓励接入线上外卖平台，帮助拓宽客源。社区也积极引导业态差异化发展，推动商户从担心“被抢生意”转向主动“升级菜单、提升服务”，真正实现从生存到发展的跨越。

陪伴也意味着融入与互助。每个市集都预留不低于10%的公益摊位，免费提供给困难家庭、残疾人等群体，筑牢民生保障的底线。通过“消费捐”等社区基金模式，让温暖在每一次交易中传递。摊主们也逐渐参与到“街长管家轮值”、卫生监督中，从社区的受益者转变为共建者，建立起深厚的情感联结。

在更广阔的层面，通过引入社会企业参与投资运营，市场力量被充分调动，逐步形成政府、市场、社会、商户与市民良性互动的商业生态。一套“六位一体”的共治机制，让这样的市集不仅仅依靠政府扶持，更拥有自主成长与进化的生命力，真正实现从“输血”到“造血”的可持续发展。

这条“担担儿”挑出的成果，沉甸甸的。它已为750余户游商提供了固定“家当”，直接解决就业1500余人。更关键的是，它找到了那个珍贵的平衡点，“好市”周边交通拥堵指数平均下降15%，常态执法力量投入减少了约三分之二，城市秩序类投诉量下降74.8%，而商户日均营业额平均提升了15%，居民满意度高达92%。

这条从“担担儿”“摊摊儿”到“好市”的进化之路，挑着“净优亮美”的城市现代化治理答卷，入选了“2025中国超大特大城市治理十大案例”，为全国提供了秩序与烟火共生的“成都方案”。

百年前的扁担声“吱呀”作响，今日的“好市”灯火通明，那缕最本真、最滚烫的烟火气，在传承中被守护、被升华，继续温暖着城市的街巷与人心。这根扁担，终于从历史的肩头卸下，稳稳地，落在了现代城市文明精心编织的、柔软而坚韧的网中央。

它不再流浪，它已在此处，找到了新的归宿。