山东两会观察 | 见证大省科技实力，烟台何以成为顶流？|界面新闻

文 | 陈明一

2026年山东省政府工作报告，将“科技创新实力”列入“十五五”时期经济社会发展目标任务的“八个显著提升”。

事实上，提及“科技创新实力”，山东刚刚凭借硬实力“走红”。1月25日，2025年度山东省十大科技创新成果榜单正式发布，成为业界关注的焦点。

最重要的是，烟台市企业凭借4项核心成果强势入围，一跃成为榜单上的“最大赢家”。

山东道恩高分子材料股份有限公司的高端轮胎阻隔材料，莱州明波水产有限公司的名贵海鱼规模化人工繁育技术，万华化学集团的高性能柠檬醛，烟台中集来福士海洋科技集团有限公司的新能源汽车专用运输船……

这一亮眼成绩并非偶然的灵光乍现，而是 “十四五” 以来烟台坚定“推动科技创新与产业创新深度融合”主线的必然结果。

据烟台市政府网站，1月27日下午，省十四届人大四次会议烟台代表团举行全体会议，集中审议省政府工作报告，审查省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）。

烟台市委书记江成在发言时着重提到，“十五五”时期，烟台市将“重点推动体量之变、创新之变、格局之变”，“实现从工业大市向先进制造业强市转变”。可以说，唯有“科技创新”方可实现“蝶变”。

从政策体系到创新实践，从企业培育到平台搭建，从人才集聚到成果转化，这座海滨城市正以全方位、多层次的创新布局，成为区域科技创新的典范。

顶层设计立柱架梁

2024年，烟台成立市委科技委员会，打破部门壁垒、理顺权责关系，构建起市委统筹、部门联动、上下协同的科技工作新格局，并同步与山东省科技厅签订战略合作框架协议，形成厅市资源共享、优势互补的创新合力。

随着《烟台市“十四五”科技创新规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》的先后出台，烟台配套制定覆盖创新全链条的“1+N+X”政策矩阵和10个方面29条具体措施，形成了“规划引领、意见指导、措施落地”的政策闭环。

2025年9月1日，《烟台市科技创新促进条例》正式实施，作为烟台首部促进科技创新的综合性地方法规，从制度层面明确了科技创新的权利义务、支持措施和保障机制，标志着全市科技工作迈入“规划、政策、法治”三位一体的规范化发展阶段。

这种工作模式的持续创新，让创新活力得以充分释放。烟台启动市级科技成果竞赛，首届便评选出“运载火箭海上常态化发射”“电驱页岩气增产装备”等35项优质成果，精准激发青年科技人才与中小企业的创新热情。

根据《烟台市科技创新“三个一百”行动方案》，烟台明确到2027年突破100项产业链关键核心技术、培育100家科技创新示范企业、建强100家重点科创平台的量化目标，为创新发展划定清晰路径。在人才机制创新上，通过实施“省实验室博士‘蓄水池’计划”，烟台探索重点研发机构与本地企业共引共用博士的协同机制，2024年已落实31项博士岗位需求；启动市级“人才飞地”建设，首批评选8家异地研发平台，构建“异地研发、烟台转化”的创新网络，让人才智力资源突破地域限制。

技术攻坚多点突破

精准锚定“固基强芯”“新材创制”“先进制造”“问天探海”“沃土良种”“医药健康”“绿色低碳”“未来产业”八大重点领域，烟台持续加大科研投入力度，聚焦关键领域攻坚，已成为科技实力跃升的核心密码。

“十四五”期间，烟台累计组织实施市重大科技创新工程项目99项，投入支持资金1.82亿元；争取省重大科技创新工程项目61项，获得资金6.14亿元，项目数量与资金总额均持续位居全省前列，为技术突破提供坚实保障。

高性能芳纶涂覆锂电池隔膜一体化技术打破国外长期垄断，为新能源产业自主可控提供核心支撑；全球最大固体运载火箭 “引力一号” 成功首飞，奠定烟台在海上航天发射领域的全国领先地位；泰它西普、维迪西妥单抗、若欣林三个一类新药相继获批上市，让烟台成为国内生物医药创新的重要策源地……

回望过去的五年，一系列技术突破正重塑产业竞争格局，烟台创新攻关模式，实现从 “被动响应” 到 “主动布局” 的转变，并通过编制《产业链技术攻关导向清单》，动态梳理发布300项左右关键技术需求，以“有组织的科研”集中力量攻克“卡脖子”难题。

有数据显示，“十四五”期间，全市高新技术企业总量由1120家增至2523家，实现翻倍增长；科技型中小企业从2861家发展到4317家，年均增长14.7%；57家企业获评首批山东省科技小巨人，40家企业入选山东省科技领军企业，形成结构合理、活力充沛的创新主体矩阵。

值得关注的是，烟台创新构建的“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”培育链条，在全省率先建立高企培育库、高成长创新型企业培育库，通过精准扶持推动企业“小升高、高壮大”。

“十四五”期间，烟台实施的省、市重大科技项目中，企业牵头项目达150项，占比93.7%；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至63.78%，较全省平均水平高出10.46个百分点，科技型企业已成为引领产业高质量发展的中坚力量。

可以说，梯次培育体系，让科技型企业成为创新的主力军。

开放合作聚势赋能

科技创新没有边界，开放合作是提升创新能级的必由之路。

从烟台上榜的4项核心技术来看，没有“单打独斗”的成功。以高端轮胎阻隔材料为例，离不开道恩股份与玲珑轮胎的强强联合。

不仅如此，烟台始终坚持“开门搞创新”，通过深化院地合作、拓展国际交流、推动产学研协同，汇聚全球创新资源，为科技发展注入外部动能。

值得一提的是，烟台与中国科学院兰州化学物理所、上海药物所共建烟台先进材料与绿色制造、新药创制两家山东省实验室，占全省省实验室总数的1/5。

其中，先进材料省实验室在仿生表界面智能化调控、高通量小分子计算等领域取得重要突破，攻克10余项产业“卡脖子”技术；新药创制省实验室参与研发的3个一类新药完成国内转化，交易额超1.6亿元，1个一类新药实现国际转化，实现创新价值最大化。

同时，烟台与武汉大学共建东方航天港研究院，助力海上卫星发射产业发展；与崂山国际实验室共建零碳岛屿研究中心，服务国家“双碳”战略，院地合作正从“项目对接”向“战略共建”深度转型。

当院地合作向纵深推进，借智大院大所突破技术瓶颈，烟台诚心诚意。

更值得关注的是，“十四五”期间，烟台获批3家国家级国际科技合作基地、9家省级国际科技合作基地，国际创新合作能级持续提升。通过组建智库机构和国内外枢纽节点，烟台正逐步成为东北亚区域科技合作的重要枢纽，为技术、人才、资本的跨境流动搭建桥梁。

当区域协同持续深化，烟台借势积极打通产学研融合“最后一公里”，常态化开展“山东省名校合作直通车”“百名博士进企业”等活动，累计走访国内重点高校、院所143家，征集科技成果1.7万余项；组织144名驻烟院校博士专家深入企业对接技术需求，推动高校智力资源与企业生产需求精准匹配。这种“企业出题、高校答题、市场阅卷”的合作模式，有效加速了科技成果从实验室走向生产线，让产学研融合真正落地生根、开花结果。

优质的创新生态是科技创新的 “孵化器” 和 “加速器”。烟台从资金投入、激励机制、服务保障、人才培育等多方面发力，构建起全要素、全周期、全方位的创新服务体系，让创新活力竞相迸发。

“十四五” 期间，烟台投入市级财政科技资金23.85亿元，带动全社会研发投入总量达257.4亿元，年均增长14.12%，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元化投入格局。设立规模30亿元的科技创新（科新发展）母基金，引导社会资本重点投向早中期、小微型、硬科技企业，为科技型企业从初创到壮大提供全生命周期资金支持，让优质的创新生态成为科技创新的“孵化器”和“加速器”。

“十四五” 期间，烟台共有127项成果荣获国家、省科学技术奖，其中 “新一代绿色高效提炼贵金属技术”“大型先进压水堆非能动安全关键技术”等斩获国家科技进步二等奖；万华化学华卫琦获省科技进步最高奖，海军航空大学王海鹏、滨州医学院田梗等获省科技进步青年奖；荣昌生物、泰和新材、万华化学等单位摘得省科技奖励特等奖，睿创微纳、山东核电等单位荣获省一等奖 22 项。8微米非制冷红外热成像模组、“东方航天港”号海上火箭发射船等4项成果入选省年度十大科技创新成果，完善的激励体系让科研人员创新热情充分释放……

站在新的发展起点，烟台并未止步于现有成绩，而是以更长远的眼光谋划未来创新布局——力争到2027年实现16条产业链均拥有引领性、标志性科创平台的目标，形成梯次衔接、协同联动的平台体系。