界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 庄键

“生育成本高、精力耗费大”是影响青年生育决策的核心痛点。在“十五五”开局之年，必须系统破解职场女性面临的生育困境。

今年上海两会期间，上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲将提交相关建议，直指当前职场女性面临的深层困境。

上海市民政部门公布的数据显示，2025年全市办理结婚登记12.5万对，较2024年大幅增长约38.7%，但初婚平均年龄（男性30.3岁、女性29.1岁）仍处于较高水平，育龄窗口期收紧。这一数据背后折射出的是青年群体在婚育问题上的矛盾心态，即意愿与行动之间存在巨大鸿沟。

陈娟玲指出，当前上海在构建生育友好环境方面虽已推出一系列举措并取得初步成效，但对照“十五五”期间人口高质量发展的要求，仍存在三大需协同破解的瓶颈。

社会竞争加剧与“内卷化”倾向是侵蚀生育意愿的基础性因素。

陈娟玲认为，青年群体时间与精力被严重挤占，导致“生育成本高、精力耗费大”成为影响青年生育决策的核心痛点。与此同时，生育、养育的经济成本居高不下，现有支持政策对提振生育信心的牵引作用明显不足。更为严峻的是，职场中对育龄女性潜在的歧视依然存在，女性普遍担忧因生育而失去职业竞争力、面临岗位边缘化或晋升通道收窄的风险。这种对“母职”与“职业”难以兼得的深层焦虑，导致女性，特别是高学历、高技能女性推迟甚至放弃生育。

陈娟玲建议制定阶梯式生育奖励金制度，参考国际有效经验，探索实施力度大、感知度强的直接经济激励。

例如，可研究对生育家庭，在婴幼儿0–3岁期间，按本市“最低生活保障标准”或“月平均工资”的一定倍数发放年度育儿补贴，并实行“孩次倍增”激励，实质性覆盖育儿初期生活成本。

在户籍政策方面，她建议在现行居住证积分体系中，为符合国家生育政策、在本市实际养育子女的家庭设立专项加分，并根据孩次递增；同时，在“居转户”通道中，对长期稳定贡献且符合生育条件的申请人，研究同等条件下予以优先或缩短年限的政策，增强其落户预期。

她还呼吁推动普惠母婴服务纳入公共服务与医保体系，支持公立医疗机构提供专业可负担的产后与新生儿服务，探索将规范的产后康复及新生儿健康管理等项目纳入基本医保支付范围或允许使用个人账户支付，降低家庭自付成本，并推广“社区育儿支持中心”模式，整合社区设施，提供临时托育、亲子活动、育儿指导等综合服务，打造“15分钟育儿支持圈”。

破除职场性别歧视、支持女性职业发展是构建生育友好型社会的核心命题。陈娟玲建议加快推进《上海市女职工劳动保护办法》修订，细化招聘、晋升等环节隐性歧视的界定与罚则，强化人社、工会、妇联等多部门协同监督，将保障平等就业权列为劳动监察重点，为遭遇歧视的女性劳动者提供便捷的法律援助与公益诉讼支持，降低维权成本。

她建议由人社部门牵头，联合培训机构，为因生育中断工作的女性提供免费技能培训、职业规划与岗位对接服务，助力女性顺利重返职场并持续发展。

陈娟玲强调，在“十五五”开局之年，必须系统破解职场女性面临的生育困境，并以突破性的经济激励和强有力的服务支撑，切实降低家庭负担，将婚育意愿转化为实际生育行为。这不仅关乎千万家庭的幸福，更关乎上海城市高质量发展的长期人口活力。