文｜王雅柳

当山东以“北方第一省”之姿迈入“十万亿”新时代，齐鲁大地的发展图景中，各个城市如何落子，尤显关键。

1月27日下午，山东省第十四届人民代表大会第四次会议济宁代表团举行全体会议。济宁市委书记温金荣在发言中明确表示，将锚定“走在前、勇争先”，突出新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”。

这既是对省政府“支持济宁建设副中心城市”部署的精准落实，更源于这座城市对自身资源禀赋与时代使命的深刻把握。

其选择，具有深刻的必然性——早在2023年省政府批复的《济宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，这三大定位已被确立为面向2035年的核心目标。

站在“十五五”起点回望，其系统性谋划愈发明晰：它们并非孤立的三点，而是共同撑起一座资源型城市能级跃升的“战略三角”。换言之，济宁要做的，是在经济根基、开放格局与文化软实力三个维度上，同步完成转型、升级与价值再造。

产业再造：于破立之间重塑经济脊梁

将“新型工业化强市”置于首位，直面的是济宁作为传统资源型城市的发展现实。摆脱对煤炭产业的单一依赖，构建多元、现代、韧性的产业体系，已成为这座城市可持续发展的生命线。

这场产业变革，沿着“培育新动能”与“改造旧引擎”双轨并进。

一方面，新质生产力的布局已初见气象。宁德时代新能源电池基地落户，创新性地利用采煤塌陷区发展光伏发电，谋划“绿电-电池-应用”全产业链闭环，正推动单一龙头项目向千亿级产业集群演进。

另一方面，传统产业的绿色化、高端化改造同步提速。据《大众日报》报道，山东恒信集团投入30亿元实施技术改造，推动煤化工产业升级，实现了“用煤不见煤、废水零排放”的生产革新。

此类转型背后，是济宁市正在实施的工业企业技术改造三年行动，计划推动超1000个技改项目，让传统产业“老树发新枝”。

链式发展思维进一步重塑产业生态。全市梳理出15条标志性产业链，建立“总链长+链主企业”协同推进机制。国家级链主企业珞石机器人，已成功带动20余家上下游配套企业在本地集聚。

转型成效已开始显现在经济数据中。2025年1-11月，济宁规上工业增加值增长7.8%，制造业增加值增长10.2%，两项指标均创近三年同期新高。“新型工业化强市”的战略，正在为这座城市筑牢面向未来的经济根基。

水道复兴：黄金航道托举开放枢纽

“北方内河航运中心”的定位，是济宁对其独特地理价值的战略聚焦与功能升级。京杭大运河赋予的“黄金水道”，是济宁在区域竞争中确立差异化优势的关键。

根据规划，济宁将围绕商贸物流、多式联运、临港产业、绿色船舶制造、航运服务创新五大中心持续发力，全力创建港口型国家物流枢纽，力争港口货物吞吐量突破1.4亿吨。

其战略意图清晰：不仅要让货物“流得畅”，更要让产业“留得下”、服务“跟得上”，打造完整的航运经济生态。

尤为重要的是，航运中心的建设始终与生态保护一体同行。济宁正从“运输方式”与“生态基底”两个维度践行绿色发展：

在运输端，2025年底，济宁能源发展集团5艘2000吨级纯电动力船舶投运，年可减排二氧化碳超1300吨，展现了传统航运向“绿色动能”转型的生动缩影；

在生态端，《中国环境报》报道显示，济宁以河湖长制为抓手，构建了由110个监测站与288个涉水点位组成的智能感知网络，对南四湖流域水质进行实时监测与预警，牢牢守护着南水北调东线的水质安全底线。

因此，打造北方内河航运中心，其核心在于将地理禀赋转化为服务区域经济发展的核心载体，成为济宁提升城市枢纽功能、拓宽开放通道的关键支撑。

文化赋能：从遗产宝库到名城经济

“世界文化旅游名城”的定位，或许是济宁三大战略中，最具独特性和想象力的一环。它根植于“孔孟之乡、运河之都”的深厚积淀，其核心命题在于，如何将浩繁的文化遗产，转化为驱动城市发展的软实力与增长极。

济宁的解题思路清晰：在坚守保护底线的同时，全力推动文化价值的创造性转化与产业化运营。“保护”与“活化”，构成其文化战略的一体两面。

一方面，扛牢守护文明根脉的历史责任，对“三孔”、大运河两处世界遗产及历史城区进行科学保护，夯实尼山文化片区这一核心载体；

另一方面，则致力于让文化“活”起来，通过创新举办国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等顶级品牌活动，系统提升文化影响力，并锚定旅游总收入超千亿的产业目标。

让深厚的历史文化“活”在当下，转化为可体验、可消费的现代生活场景，成为济宁探索转化的关键。

在邹城大沙河畔的实践中，当地不仅修复了韦贤教子碑等历史景观，更将“虺王钓鱼”的典故，创造性衍生为集研学、体验、休闲于一体的文化主题产业带。

文化，不仅创造直接的经济价值，更以独特的精神标识与城市气质，为济宁在汇聚人才、资本与创新资源的区域竞争中，提供着最深层次、最可持续的战略赋能。

纵观济宁锚定的“战略三角”：新型工业化筑牢经济根基，内河航运中心拓宽开放通道，文化旅游名城则塑造独特魅力。三者稳固，发展便有了从容的底气。

在齐鲁大地协同发展、山东“挑大梁”进阶的新格局中，济宁正从自身最深厚的历史与地理脉络中，生长出面向未来的全新可能。它的航迹，沉稳而清晰。