2026年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（简称《纲要（草案）》），提交大会审查。

《纲要（草案）》细化提出20项主要指标：

经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。

民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

关于重大战略任务，《纲要（草案）》提出：

深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。

加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁。

积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%。

促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。

粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。

关于重大工程项目，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程：

引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。

构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。

促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。

保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。

推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。