界面新闻记者 | 方卓然

界面新闻编辑 | 庄键

城市更新作为两会民生与发展领域的热议话题，一直备受关注。界面新闻就此专访了今年就城市更新议题继续建言的全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长、上海市城市更新专家委员会副主任樊芸。

“十四五”时期，上海城市更新的民生红利持续释放，樊芸对界面新闻细数一系列成果，“上海彻底解决了历届领导都关注的‘拎马桶’问题，完成了约43万平米的小梁薄板房屋改造，还协调解决了老旧多层住宅加装电梯的审批难题，累计为3295台老旧住宅加装电梯，让高层老人告别‘爬楼难’。”

此外，上海还拓宽黄浦江、苏州河沿线岸线至7个区，打造了临江驿站等亲水空间，推进100个美丽街区与小区建设，推动上海音乐学院等企事业单位开放公共空间，成为全国首个建成千座公园的城市。

“尽管上海的城市更新工作已取得显著成效，但在实践中仍面临机制性障碍。”樊芸建议，应从国家层面强化城市更新的制度供给，重点破解资金使用灵活性和弹性不足的难题，统筹平衡好城市更新与文物保护的关系。

同时，还应着力解决城中村改造中新老项目资金平衡问题，鼓励建设符合市场需求的高品质住宅，并配套更具弹性的金融政策，有效激发居民改善性住房消费的潜力。

谈及上海城市更新的核心实践，樊芸认为，差异化施策是推进城中村改造的关键。

“国家层面对于城中村改造的融资政策不能一刀切，应重点支持上海这样成熟度高、风险防范能力好的地区。”据其介绍，2024年她提出城中村改造的相关建言后，国家金融监管总局专门协调解决了上海26个城中村改造项目的资金问题，2024-2025两年间累计推动全市40个城中村改造项目落地资金支持。

今年的政府工作报告中提及，有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。这是“好房子”的表述连续第二年写入政府工作报告。

“我建议住建部改革公摊政策，取消公共面积分摊，让老百姓拿到手上的就是实际居住面积，不用再为公摊面积承担物业费，这是大家的普遍呼吁。”樊芸认为，“好房子”还需配套优质的物业、完善的社区环境，让老人安心居住，孩子有玩乐的去处，实现社区共享。

此外，公共安全尤其是高层建筑消防安全，成为樊芸建言的核心领域。“现在高层建筑越来越多，但100米以上的高层救援设备严重不足，上海目前只在浦东有1台可扑灭101米高度火情的登高车，因为重量体积过大，无法跨江来到浦西，而在浦西，仅有一台可扑灭70米高度火情的登高车。”

她透露已在准备相关建议，研发应用于高层建筑救援的人工智能、机器人等设备，补齐这一安全短板。