文丨孟宝乐

2026年，注定是一个被历史标注的年份。这一年，是“十五五”规划的开局之年，也是中国在推进中国式现代化征程中蓄力跃升的关键节点。

3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕。国务院总理李强所作政府工作报告，为中国这艘大船标明前进的航向。

对济南而言，这份报告不仅是一份国家层面的施政路线图，更是一张与自身发展高度契合的精准导航图。

透过报告中“拓展内需增长新空间”“培育壮大新动能”“打造一流营商环境”等一系列战略关键词，我们清晰地看到，济南不仅是这场时代大考中的在场者，更是锐意破局的先行者。

在国家战略的宏大棋盘上，这座千年古城正以“项目赋能年”为总牵引沉稳落子，向着中国式现代化的高质量发展新路全速竞发。

以新质生产力，激活城市发展新引擎

如果说过去二十年的城市竞赛，比拼的是土地、人口与投资规模的物理扩张，那么当下的城市较量，则是一场关于创新浓度、技术深度与产业厚度的化学质变。

在政府工作报告中，“加紧培育壮大新动能”被置于突出位置，而“因地制宜发展新质生产力”则为这一进程注入了灵魂。对于济南而言，“新动能”从何而来？答案隐藏在两个维度的“质变”之中。

其一，是工业强市的内核重塑。长久以来，工业是济南的立市之本，但今天的“工业强市”战略，已不再是传统产能的简单提升。

当比亚迪第1500万辆新能源汽车在济南基地下线，当邦德激光凭借完全自主研发的激光器、激光头、操作系统闯入全球180多个国家和地区的市场，我们看到的是济南工业“脊梁”中流淌出的全链条自主的技术底气。

2025年，全市地区生产总值超过1.4万亿元，全市规模以上工业实现增加值比上年增长6.9%。2026年是济南市“项目赋能年”，为电子信息、汽车、高端软件等优势产业链定下了明确的“千亿级”或“数百亿级”规模目标。

这不再是单纯追求“吨位”，而是在关键产业链的“生态位”上寻求不可替代性。济南正在将制造的规模优势，淬炼为“智造”的技术优势。

其二，是智能经济的场景赋能。智能经济不是空中楼阁，必须扎根于真实的城市肌理之中。济南的独特之处在于，它不仅是技术的应用者，更是场景的创造者与孵化器。

在养老院，AI监测设备成为老人的隐形守护者；在供暖季，神思祝融大模型守护着200万用户的冷暖；在中央商务区，无人机实现“分钟级”紧急配送……

这些并非遥远的科幻图景，而是济南日常运转的一部分。当算力达到6451P，当人工智能企业超过500家，济南正在将“人工智能+”从概念推向实践。

这种以真实需求为牵引、以场景落地为验证的模式，让智能体从“会说话”进化到“会做事”，也让新质生产力找到了最坚实的落脚点。

从工业内核的重塑到智能场景的赋能，济南正以新质生产力为引擎，完成一场城市发展动能的深层切换。

以内需双轮驱动，拓宽增长新空间

内需，是经济增长的压舱石，亦是城市活力的晴雨表。

政府工作报告明确提出“拓展内需增长新空间”，这意味着一座城市不仅要会“花钱”搞投资，更要会“花钱”促消费，推动投资与消费形成良性互动、双向赋能的发展格局。

济南的解题思路，体现了“物”与“人”的双重回归。

一方面，投资向“实”，夯实的是产业的底座。

504个省市重点实施类项目、超1600亿元的年度投资、新能源汽车项目落地、爱旭太阳能加速建设……这些硬核项目构成了济南未来产能的基石。

但更值得关注的是投资逻辑的变化——“链式思维”取代了“项目思维”。从招引一个企业，到培育一条产业链，再到营造一个产业生态，济南正通过精准有效的资本引导，让政府投资起到“四两拨千斤”的撬动作用，引导民间资本从“不敢投”转向“投得准”。

另一方面，消费向“新”，激活的是人的温度。

2026年马年春节，济南旅游市场强势出圈。当一条“飞走”的鳌鱼引发全城“寻鱼”热潮，当文旅场景刷屏全网，消费不再仅是简单交易，而是填满情感共鸣与记忆共创，消费行为便完成了从交易到共情的质变。

数据显示，春节假期全市重点监测景区累计接待游客623.2万人次，营业收入1.7亿元，同比增幅均接近50%。

这场由政府引导、市民共创、全网传播的场景革命，正是激发下沉市场消费活力、培育首发经济、数字经济的关键密钥。

2026年，济南提出引进100家以上品牌首店，举办1000场以上促消费活动，其背后源于对“人”的情感需求的深度洞察。

让城市更具烟火气，让消费更有归属感，正是济南拓展内需新空间、走好高质量发展之路的核心密码。

以法治公平护航，构筑一流营商环境

营商环境，是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。

当许多城市还在比拼税收优惠、土地价格的政策洼地时，政府工作报告明确提出“持续打造一流营商环境”，并将目光投向了更深层次的法治监管与公平竞争。

济南的实践，正在完成从保姆式服务向法治化护航的深刻进化。

“在泉城·全办成”从品牌承诺化为治理常态，惠企政策“即申即享、免申即享”覆盖率达38.7%，企业诉求接诉即办满意率98%以上，这些数据背后是政务流程的再造与行政效能的革命。

但济南的改革探索与治理创新不止于此。今年，济南明确提出要“综合整治‘内卷式’竞争”，强化重点行业竞争监管，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治。

这是一个极具前瞻性的信号，意味着济南开始主动告别低水平的价格战，转而致力于营造一个公平、透明、可预期的市场环境，让企业能够安心于产品创新、技术研发，而非疲于应对无序竞争。

法治是最好的营商环境。当“带押收储”模式创新盘活存量土地，当“无感监管”让数据多跑路、监管不扰民，当信用济南的建设让诚实守信成为城市的金字招牌，济南正在用法治思维和法治方式，为经营主体构筑起一道坚实的安全网和公平线。

这份从拼政”到拼规则、从拼让利到拼公平的转变，正是城市营商环境迈向更高形态的标志，也是让民营经济活力迸发、让“攀登行动”中的企业真正行稳致远的根本保障。

站上1.4万亿元GDP台阶的济南，正处在一个承前启后的关键历史方位。“十五五”的征程已经开启，全国两会的精神正在转化为地方实践的澎湃动力。

在加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的征途上，这座千年古城正奋力绘就属于自己的浓墨重彩的一笔。未来已来，济南可期。